嬰幼兒托育服務事關兒童健康成長，事關千家萬戶民生福祉。“十五五”規(guī)劃建議明確提出，“發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務，逐步完善相關制度”。這充分彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。
今年11月，第五屆中國人口與發(fā)展論壇上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：“十四五”時期，我國大力推進托育服務體系建設，全國共有12.6萬家托育服務機構，提供的托位總數(shù)達到665.7萬個。我國每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)已達到4.73個。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)各地在人力物力等方面加大資源投入，開展了諸多探索創(chuàng)新。比如，黑龍江把發(fā)展普惠托育服務等工作納入建設“幸福龍江”20件民生實事；福建探索實施托育機構健康副園長制，有關人員由醫(yī)療衛(wèi)生機構選派……一項項破解民生痛點的舉措，給群眾帶來實實在在的獲得感。
但在各地走訪、交流過程中，一些育齡家庭反映，職場父母“帶娃負擔”較重，家庭與事業(yè)難平衡；離家近、質(zhì)量高的托育機構數(shù)量偏少，部分托育機構存在價格偏高、托育時長不穩(wěn)定等問題，托育服務的有效供給與滿足家庭多樣化、便利性和普惠需求之間還存在差距；一些家庭存在著“托不起”“不敢托”的困擾。為此建議，建好群眾“家門口”的托育機構，讓實惠、優(yōu)質(zhì)、可及的托育服務惠及更多家庭、送到群眾心坎上。
拓寬托育服務供給體系，鼓勵更多社會主體參與普惠托育服務，豐富身邊的托育供給。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，專門托育機構社區(qū)覆蓋率遠低于幼兒園，“小小孩”的托育需求尚未充分滿足。因此，需要進一步鼓勵和支持各類主體興辦托育服務機構，推動形成多樣化、多層次托育服務供給體系。支持幼兒園拓展服務，設立托育班招收2—3歲幼兒，統(tǒng)籌育幼公共服務資源，大力開展“托幼一體”服務；加大社區(qū)托育服務供給，利用新建住宅小區(qū)配建、老舊小區(qū)改造的公共服務設施，通過公辦民營、民辦公助等方式，將托育服務設施嵌入社區(qū)，方便家長就近送托；鼓勵有條件的用人單位通過自建自營、委托經(jīng)營等方式舉辦福利性普惠托育機構，并向社會開放惠及周邊群眾。
貼合家庭實際需求優(yōu)化服務模式，提供多樣化的服務選擇。家長上、下班時間與孩子入托、接托時間錯配，也是困擾家長的一大痛點。針對不同家庭需求，需引導和鼓勵各類托育機構提供多元化、定制化的普惠性托育服務項目。除全日制、半日制、計時托等基礎形式，還要根據(jù)0—3歲嬰幼兒身心發(fā)展特點，開展提前托育、延時托育、假日托育等多種托育服務形式。另外，通過托育機構開放日、科學育兒公益講座等，幫助家長消除認知焦慮，了解科學育兒知識。
建立城市托育綜合服務中心，帶動普惠托育服務網(wǎng)絡提質(zhì)升級。當前，托育機構存在良莠不齊現(xiàn)象，有家長坦言托育服務質(zhì)量有如“開盲盒”，對送托心存疑慮。建議以城市為單元建立集托育機構咨詢管理、從業(yè)人員培訓、托育產(chǎn)品研發(fā)設計等功能的城市托育綜合服務中心，形成“產(chǎn)教研”為一體的托育服務實訓基地，發(fā)揮帶動輻射作用，帶動基層社區(qū)托育服務和從業(yè)人員能力提升，更好滿足群眾對服務質(zhì)量的期待。
進一步促進“醫(yī)育結合”，推動健康服務和托育服務融合發(fā)展。孩子健康成長，是廣大家長心中的重中之重。建議以“醫(yī)育結合”服務為切入點，依托百姓身邊的婦幼保健站，連接醫(yī)療衛(wèi)生機構、托育機構與嬰幼兒家庭，搭建促進嬰幼兒健康成長和保育照護的“三方共育”載體。在推進托育服務體系建設過程中，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構學科資源集中的優(yōu)勢，建設“醫(yī)育結合”的“托育聯(lián)合體”，導入科學育兒理念和健康服務，以“醫(yī)育結合”服務為抓手，促進人口高質(zhì)量發(fā)展。
（作者為全國政協(xié)委員、黑龍江省人大常委會副主任，本報記者劉博通采訪整理）
《 人民日報 》（ 2025年12月25日 18 版）
