9月1日上午，北京市海淀區(qū)高遠(yuǎn)百康大藥房有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人從海淀區(qū)市場監(jiān)管局工作人員的手中拿到了公司一家新店的藥品經(jīng)營許可證。據(jù)悉，該藥店成為北京市取消藥品零售企業(yè)之間350米距離限制后，海淀區(qū)開辦的首家藥品零售企業(yè)。（9月2日《工人日報(bào)》）
“批藥店先量距離”是個(gè)老規(guī)矩，不僅北京有，上海、天津、河北等多地也都執(zhí)行過。各地的標(biāo)準(zhǔn)不一，從50米間距到400米間距有多個(gè)版本，且在測量過程中，還有直線距離、必經(jīng)路程距離等不同的算法。
監(jiān)管部門設(shè)定藥店“間距門檻”的初衷，是為了避免藥店扎堆，促進(jìn)醫(yī)藥資源的均衡發(fā)展。在十幾年前，民營零售藥店經(jīng)營剛被放開，藥店準(zhǔn)入門檻較高，藥店數(shù)量還不多，如果有限的藥店扎堆，可能有些區(qū)域尤其是位置較偏僻區(qū)域的藥店數(shù)量就較少，民眾買藥會遭遇不便?！伴g距門檻”在一定程度上保障了藥店分布的廣泛性、均衡性，保障了民眾購藥的便利性，曾發(fā)揮了積極作用。
近年來，隨著藥店準(zhǔn)入門檻越來越低，市場上的藥店越來越多，星羅棋布，到處都是，已經(jīng)處于飽和甚至超飽和狀態(tài)。截至2021年3月底，全國藥店數(shù)超56萬家。如今，在生活區(qū)、工作區(qū)、學(xué)習(xí)區(qū)附近幾乎都有藥店，藥店分布已經(jīng)能夠滿足民眾的便利購藥需求，即便有藥店在某區(qū)域扎堆，也不存在其他地方藥店稀缺或空位的現(xiàn)象。藥店的充分發(fā)展，已不需要監(jiān)管力量對藥店布局進(jìn)行人為調(diào)整。在這樣的語境下，民眾已經(jīng)不再關(guān)心藥店的分布，而是關(guān)心藥店的價(jià)格和服務(wù)，市場也更需要藥店充分競爭、優(yōu)勝劣汰，以自身的力量調(diào)整優(yōu)化資源分配和布局。這符合競爭法則，也符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。
去年底，國務(wù)院把“督促地方清理對開辦藥店設(shè)定的間距限制等不合理?xiàng)l件”納入了深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境的重點(diǎn)任務(wù)中，很多地方和北京一樣，已經(jīng)開始行動，取消了藥店“間距門檻”。這一動作具有必要性、科學(xué)性、合理性，順應(yīng)了藥店行業(yè)發(fā)展的形勢和需求，進(jìn)一步減少了藥店準(zhǔn)入的限制，降低了藥店準(zhǔn)入的條件，為藥店行業(yè)市場主體以及潛在的投資者再松綁、再減負(fù)，能夠激發(fā)市場競爭的活力，有助于藥店行業(yè)的健康發(fā)展。藥店的充分競爭，傳導(dǎo)到消費(fèi)端，還能給消費(fèi)者帶來更多實(shí)惠。
市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，是深化放管服改革的核心導(dǎo)向之一。政府在審批、監(jiān)管工作中，必須找準(zhǔn)職責(zé)定位，厘清行政權(quán)力與市場之間的關(guān)系，讓政府的歸政府，讓市場的歸市場，該解除的限制要解除，該撤掉的門檻要撤掉，該簡化的流程要簡化。北京等地撤掉藥店的“間距門檻”，就把市場應(yīng)有的功能交還給了市場，彰顯了對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的尊重，也彰顯了推進(jìn)放管服改革的行動力。
各級政府部門都應(yīng)在放管服改革中增強(qiáng)行政權(quán)力邊界意識，依據(jù)法律和市場規(guī)則，賦予市場應(yīng)有的資源配置自由和功能，在市場能夠自行調(diào)節(jié)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，及時(shí)撤回“看得見的手”。
