9月1日，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)正式施行。記者從上海市工商局獲悉，由于付費將不具備母嬰保健技術(shù)資格醫(yī)院的醫(yī)療廣告頂至前列，上海工商部門對上海南浦婦科醫(yī)院、安平醫(yī)院等廣告主涉嫌違法廣告行為，以及百度搜索、搜狗搜索等廣告發(fā)布者涉嫌未盡審查義務(wù)行為，將一并進(jìn)行立案調(diào)查。這也是上海首例違反《暫行辦法》的案例。
通過前期排摸，上海市工商局于9月1日在百度、搜狗等搜索引擎上發(fā)現(xiàn)，輸入“人流”或“人工流產(chǎn)”字樣時，跳出的推廣廣告中，顯示有“上海南浦婦科醫(yī)院”“上海安平醫(yī)院”“上海徐浦中醫(yī)院婦科”的相關(guān)廣告，監(jiān)管人員進(jìn)行了截屏取證。
監(jiān)管人員經(jīng)過核實發(fā)現(xiàn)，上海安平醫(yī)院、上海南浦婦科醫(yī)院、上海徐浦中醫(yī)院都不具備母嬰保健技術(shù)資格。這種將違法醫(yī)療廣告醫(yī)院頂至前列的做法，涉嫌違反了《廣告法》和《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》。
上海市工商局廣告處負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《廣告法》《醫(yī)療廣告管理辦法》等規(guī)定，發(fā)布醫(yī)療廣告應(yīng)該事先由衛(wèi)生行政部門對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查出證。對于上述不具備資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生部門是不會允許其發(fā)布含有“人流”字樣的廣告內(nèi)容。因此，搜狗、百度等搜索引擎，發(fā)布這些廣告，涉嫌未盡審查義務(wù)。
“過去對競價排名是否屬于廣告，各地監(jiān)管部門看法不一。即使認(rèn)定其為廣告，也常因為管轄權(quán)問題，難以對違法廣告涉及的廣告主和廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者一并查處。”上海市工商局廣告處負(fù)責(zé)人說，此次的新規(guī)明確推銷商品或服務(wù)的付費搜索廣告屬于互聯(lián)網(wǎng)廣告，并擴(kuò)大管轄范圍，認(rèn)定廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者三者，任意一方所在地的監(jiān)管部門，均對違法行為有管轄權(quán)。這大大加快了對互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為的查處速度。
上海市工商部門表示，在付費搜索排名廣告宣傳中，比較容易發(fā)生虛假、誤導(dǎo)廣告行為的，包括維修、醫(yī)療、旅游、搬場、教育培訓(xùn)、出國留學(xué)中介等領(lǐng)域，下一個階段圍繞消費者的日常生活、學(xué)習(xí)的，有重大影響的領(lǐng)域，開展關(guān)鍵詞的排摸、搜索，依法查處侵犯消費者利益的違法廣告。
