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四川省瀘州市納溪區(qū)在改造老舊小區(qū)過程中，兼顧老年人和未成年人實際需求，完善硬件設(shè)施，改善公共服務(wù)，進一步補齊功能短板，提升了群眾的獲得感、幸福感。
四川省瀘州市納溪區(qū)，家住瀘天化永寧西村小區(qū)的82歲老人陳友貴買菜回來，往往會坐到路旁的石凳上歇歇腳，再上坡回家。
“山梯兩邊都安了扶手，上坡時手上帶把勁，不吃力還安全。”陳友貴回望做了防滑拉槽處理的花崗巖臺階，“以前的石階凹凸不平，老人小孩容易摔跤、崴腳。”
喘了口氣，陳友貴拎著菜連上兩段臺階，一口氣走到小區(qū)中庭。四圍老樓拆掉了花架、雨棚，中庭里花臺改成了休閑小廣場，面積大約500平方米，劃分為老年健身區(qū)和兒童游樂區(qū)，增設(shè)了休閑長椅、兒童滑梯、防滑地墊、健身器材。
不一會兒，買菜的老人陸續(xù)回來，坐在長椅上聊起家常。孩子們吃罷早飯也下來玩耍，這邊一撥踢球、滑滑梯，那邊一撥在健身器材上鍛煉。還有人坐在樹蔭下，安靜地看書。
老人有休閑場所，小孩有玩耍空間。這是納溪區(qū)老舊小區(qū)改造兼顧“一老一幼”的一個縮影。
2019年以來，納溪區(qū)將老舊小區(qū)改造納入民生實事和“民心守護”工程，全面啟動改造。截至目前，全區(qū)已改造老舊小區(qū)152個，涉及13972戶人家。因地制宜，改造小區(qū)公共區(qū)域，增設(shè)無障礙及適老化設(shè)施7500余處，新增休閑座椅、兒童游樂設(shè)施、健身設(shè)施600余套，進一步補齊功能短板。
回應(yīng)群眾呼聲
改造老舊小區(qū)
納溪區(qū)地處四川南緣，長江之濱，擁有瀘州天然氣化工廠、西南化工研究設(shè)計院、中國化學(xué)工程第七建設(shè)有限公司等多家化工企業(yè)。隨著城市的發(fā)展，廠區(qū)已逐漸被城區(qū)包圍，廠在城中、城在廠中、廠城不分的狀況尤為突出。
“始建于上世紀(jì)六七十年代的家屬院現(xiàn)在都成了老舊小區(qū)，職工對改善居住環(huán)境的呼聲也日益高漲。”據(jù)納溪區(qū)住建局現(xiàn)代生態(tài)新城服務(wù)中心副主任代小平統(tǒng)計，全區(qū)現(xiàn)有2000年以前建成的老舊小區(qū)216個，居住著21614戶7.2萬人，其中老幼占比達37.1%。
2021年以來，瀘州市在推動解決“群眾關(guān)心的10件實事”的基礎(chǔ)上，開展“民心守護”工程。納溪區(qū)委常委、紀(jì)委書記朱亞梅說：“我們梳理了6000多件12345網(wǎng)絡(luò)問政和群眾來信來訪，把10件群眾反映最強烈的事作為‘群眾關(guān)心的10件實事’。排在最前面的老舊小區(qū)改造刻不容緩。目前已申報了總投資27億元的老舊小區(qū)提升項目。”
納溪區(qū)建立了黨委主導(dǎo)、住建部門負(fù)責(zé)、紀(jì)委監(jiān)督的責(zé)任體系，發(fā)揮社會化多元協(xié)同作用，采取設(shè)計師入社區(qū)等方式，征求居民意愿3800余人次，收集意見建議247條。代小平介紹，納溪區(qū)按“因地制宜、分類推進、能改盡改”原則，科學(xué)制定“一區(qū)一策”改造方案和改造清單。以“先民生后提升、先功能后景觀”為原則，重點兼顧“一老一幼”需求，將群眾關(guān)心關(guān)注的增設(shè)適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、托幼場所等“急難愁盼”問題優(yōu)先納入改造清單。
盤活社區(qū)空間
增加專用設(shè)施
83歲的許財茂是位“熱心腸”。年輕時，他響應(yīng)號召來到大西南參與三線建設(shè)。退休后，他投身社區(qū)服務(wù)，積極參與老舊小區(qū)改造。
“樓梯刷了防滑地坪漆，扶手生銹了，也重新刷了漆。”每有朋友造訪，許大爺都會帶他們參觀小區(qū)適老化改造。“電線電纜都規(guī)整了，坑坑洼洼的路面改成了平平整整的透水混凝土，再不用擔(dān)心雨天踩一褲筒水了。”
從休閑小廣場到社區(qū)服務(wù)中心，臺階上裝了不銹鋼護欄。許大爺拍了拍護欄說，“防止小孩跌落，老人也可手扶”。
西村社區(qū)服務(wù)中心弧形廊亭里坐滿了人，都目不轉(zhuǎn)睛地盯著前方的電影幕墻。原來，這里是個露天的放映廳。79歲的吳古良和75歲的徐貴明看得津津有味，直夸演得好。舞蹈隊長周鳳鳴是小區(qū)文藝骨干，她拉著5個老姐妹坐在一旁圓亭里，商量舞蹈排練的事。“看完電影來打牌、下棋。”小區(qū)居民小組長梁曉影喊了一嗓子，已經(jīng)有人開始移步活動室了。
老舊小區(qū)改造還注重老人心靈撫慰。據(jù)代小平介紹，納溪區(qū)依托當(dāng)?shù)鬲毺毓I(yè)文化底蘊，深入挖掘石油文化、三線建設(shè)等特色文化資源，按照“修舊如舊”的改造理念，打造小區(qū)特色文化墻、文化長廊，喚醒老一輩的歷史文化記憶，增強居民的歸屬感。
在老舊小區(qū)改造中，納溪區(qū)不斷補短板、增供給、優(yōu)服務(wù)，盤活西研院、永寧西村、金桂苑等16個小區(qū)空置房屋約1.5萬平方米，打造老年活動中心、日間照料中心、老年人助餐點、未成年人活動室等公共空間，定期開展家風(fēng)故事會、文藝演出、老年運動會、小手拉大手等文體活動，讓居民幸福感更足，參與感更強。
引入社會機構(gòu)
開展托管服務(wù)
在納溪區(qū)永寧街道西研院小區(qū)，物業(yè)企業(yè)利用打造后的公共空間，開展“物業(yè)+養(yǎng)老托幼”試點工作，引入老年大學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等便民服務(wù)機構(gòu)，多元協(xié)同參與，進一步解決小區(qū)養(yǎng)老托幼設(shè)施緊缺問題。
2016年引進社區(qū)的洪福醫(yī)院借助其設(shè)施設(shè)備和人力資源優(yōu)勢，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、日間照料和托老服務(wù)，深受社區(qū)居民歡迎。
“養(yǎng)老院照顧得挺好的，你們放心去工作。”8月27日，孔命英老人在電話里安慰著女兒王運芬，還一個勁地夸養(yǎng)老院好。今年83歲的孔命英是西研院小區(qū)居民，幾年前因腦梗導(dǎo)致行動不便，生活起居都依賴女兒女婿照顧。王運芬和丈夫江小華都是基層一線干部職工，工作繁忙。為了安頓好老人的生活，王運芬向小區(qū)內(nèi)的洪福養(yǎng)老院購買了臨時托老服務(wù)，每天僅需要60元。
養(yǎng)老院為孔命英老人提供了干凈舒適的居住房間、營養(yǎng)均衡的一日三餐以及水果茶點、衣服換洗等服務(wù)，醫(yī)護人員每天量血壓、量體溫、監(jiān)測身體健康狀況。孔命英與其他在養(yǎng)老院的老人一起看電視、聊天、就餐，日子過得充實、幸福。
“社區(qū)養(yǎng)老院離家近、服務(wù)好、價格實惠，解決了我們的后顧之憂。”王運芬說。據(jù)院長舒利介紹，西研院老舊小區(qū)改造后，洪福養(yǎng)老院開設(shè)了臨時托老服務(wù)，解決了小區(qū)老人短期托老問題。
較場壩社區(qū)利用現(xiàn)有場地引進教育機構(gòu)，成立藝術(shù)教育培訓(xùn)機構(gòu)和幼兒園，方便社區(qū)適齡孩童就近接受教育。幼兒園在一個坡壩上，園區(qū)五彩斑斕。負(fù)責(zé)暑期托管的張玲老師說，“幼兒園目前設(shè)有12個教學(xué)班。370多名幼兒大部分都來自西研院小區(qū)及其周邊小區(qū)。”
“這個幼兒園解決了我們接送孩子的大問題。”陳蘋的女兒李啟汐上幼兒園后，一家人就搬到了西研院小區(qū)。可她在瀘州江陽區(qū)上班，每天來回路上要花掉40多分鐘，丈夫跑出租，下午也顧不上接孩子。幼兒園開展托育活動后，女兒可以托管到下午6點，這解決了陳蘋的后顧之憂。
小區(qū)沒有空間怎么辦？當(dāng)?shù)貒L試引入社會資源。麗水菁苑小區(qū)是個散居樓棟小區(qū)，只有兩棟L形的樓。上壩社區(qū)積極為小區(qū)引入社會資源和志愿者組織，開拓為老為小服務(wù)。
瀕臨長江的春江路步行街是休閑的好去處，茶館、棋牌室里坐滿了人。挨著長江的一邊矗立著兩處玻璃房子，一處歡歌笑語，孩子們在學(xué)樂器、練舞蹈；一處悄無聲息，孩子們沉浸在書本里，或隨意而坐，或倚墻而立。
“一個是共享驛站，公共活動空間；一個是共享書房，青少年閱讀場所。”上壩社區(qū)書記何燕說，社區(qū)聘請大學(xué)生志愿者協(xié)助日常管理。暑假里，13歲的茍昕林是共享書房的常客，每周要來兩三次，“假期有個看書學(xué)習(xí)的安靜去處，真好。”
《 人民日報 》（ 2022年09月20日 13 版）
