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謹防醫保基金在零售藥店“零星流失”

近日,國家醫保局基金監管司對一心堂藥業集團股份有限公司(簡稱“一心堂”)有關負責人進行了約談。約談指出,醫保部門在基金監管工作中發現,一心堂旗下一些定點連鎖門店存在串換藥品、超量開藥、為暫停醫保結算的定點零售門店代為進行醫保結算、藥品購銷存記錄不匹配、處方藥銷售不規范等問題,造成醫保基金損失。

這次約談指出的問題,是一些零售藥店普遍存在的通病。“這個藥不能刷醫保卡,我給您換成別的”“這個藥規定一次只能開兩瓶,您要10瓶,我在單子上給您打成別的藥”“您沒處方不要緊,我這里會想辦法給你補上”“我們這里雖然被暫停了醫保結算資格,但我們可以到其他藥店替您刷卡”……相信不少人到藥店買藥時,都聽到過藥店工作人員的這類說法。如此操作,讓顧客獲得了實惠和便捷,卻讓醫保基金暗自流失。

關鍵是,與醫療機構相比,針對藥店的醫保基金監管存在較大的難度。醫療機構有病歷和處方,有嚴謹的診療思路,針對醫保基金做手腳容易留下痕跡。但零售藥店的藥品出入庫可能是一筆糊涂賬,處方想怎么開就怎么開,用藥沒有診療思路和病歷的約束,再加上藥品銷售過程隱蔽快速,以及零售藥店數量多、分布廣等,都讓醫保基金容易出現“零星流失”,且發現線索和取證都更加困難。

藥店是“雙通道”保障的通道之一,隨著醫改不斷深入,會有更多醫保談判藥品經由藥店銷售;患者到醫保定點藥店購藥,可以享受與醫院同等的報銷待遇;隨著醫療信息化建設步伐加快,到醫院開方、到藥店拿藥將變得更普遍……這些客觀上可能讓監管藥店的難度加大。醫改拓寬了藥店銷售醫保藥品的渠道,在一些地方,串換藥品、倒賣藥品等亂象也呈多發趨勢。而與單體藥店相比,連鎖藥店門店多、藥品齊、門店之間串換和代結算更方便,因此,連鎖藥店應該成為下一步監管的重中之重。

需要警惕的是,購藥者也容易成為藥店欺詐騙保的“幫兇”。不能開的藥開了,不能報銷的藥報了,個人獲得了好處,藥店也賺到了錢,兩者利益共沾,容易形成保守秘密的默契,讓外人更難覺察。但購藥者如此“配合”一旦被發現,輕則會受到醫保的懲戒,重則會受到法律的懲罰,購藥者對此要有清醒的認識。

一家連鎖藥店被約談看似小事,卻具有明顯的苗頭性和趨勢性,國家醫保局專門公布此事,帶有明顯的警示意義。醫保部門、零售藥店和購藥者都要認識到,鑒于藥店違規使用醫保基金的通道在變寬,對醫保基金的威脅程度在持續升高;只有將藥店納入重點監管名單,藥店端正發展理念并強化內部管理,購藥者不參與騙保且善于監督舉報,才能將藥店這個醫保基金流失的渠道封死堵牢,進一步守護好老百姓的“救命錢”。

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