前不久，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等11部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)緊缺人才培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)以護(hù)理失能老年人為主的醫(yī)療護(hù)理員、養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)。
“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，近年來，多地綜合施策推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才供給，養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)日漸興起。
多措并舉：提高待遇、擴(kuò)大培訓(xùn)、以“賽”促“專”
統(tǒng)計(jì)顯示，截至2021年底，我國60歲及以上人口達(dá)2.67億，其中失能、部分失能老人約有4000萬。社會(huì)對(duì)專職養(yǎng)老護(hù)理員的需求日益增長。
國務(wù)院發(fā)布的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出，“完善養(yǎng)老護(hù)理員薪酬待遇和社會(huì)保險(xiǎn)政策”“拓寬人才培養(yǎng)途徑”。各地近年來也針對(duì)養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)措施。
記者梳理各地推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才供給政策發(fā)現(xiàn)，主要集中在以下三方面：
一是提高待遇。記者了解到，目前部分省份已有政策支持，讓養(yǎng)老護(hù)理員獲得“真金白銀”的實(shí)惠。“這兩年待遇提高比較明顯，現(xiàn)在每個(gè)月拿到手的工資加崗位津貼差不多有8000多元。”在北京一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事護(hù)理工作的“90后”盧青說。
據(jù)了解，2021年起北京市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)首次將崗位津貼與護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)掛鉤，專職從事養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)且取得相關(guān)資質(zhì)的養(yǎng)老護(hù)理員將享受每人每月500元至1500元的崗位獎(jiǎng)勵(lì)津貼。在廣州，從事一線養(yǎng)老護(hù)理工作，且滿5年、滿10年的養(yǎng)老護(hù)理員，可分別得到5000元、20000元的崗位補(bǔ)貼。
二是擴(kuò)大培訓(xùn)。拓展培訓(xùn)渠道，是滿足不斷增加的老年照護(hù)需求的有效途徑之一。公開資料顯示，2021年河北省在養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能提升行動(dòng)中，接受培訓(xùn)人員有4萬余人次。
浙江省民政廳近期發(fā)布的《關(guān)于服務(wù)保障穩(wěn)經(jīng)濟(jì)兜民生底線20條措施的通知》中明確提出，2022年內(nèi)新增持證養(yǎng)老護(hù)理員6000名，通過加大培訓(xùn)力度、組織等級(jí)認(rèn)定、落實(shí)崗位獎(jiǎng)勵(lì)等具體措施，引導(dǎo)更多人員從事養(yǎng)老護(hù)理工作。
浙江省紹興市一家民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)，老人們?cè)谟貌汀Ｊ茉L者供圖
三是以“賽”促“專”。2022年以來，國內(nèi)多地通過舉辦養(yǎng)老服務(wù)技能大賽，促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能教育發(fā)展，擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)社會(huì)影響，推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理技術(shù)革新。僅今年8月，就有杭州市、西安市、銅川市、棗莊市等多地舉辦了養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競賽。
浙江省醫(yī)學(xué)會(huì)老年醫(yī)學(xué)分會(huì)主任委員陳新宇表示，養(yǎng)老護(hù)理員是老年人生活的護(hù)衛(wèi)者，建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，是提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的重要保障。通過賽學(xué)結(jié)合，以“賽”促“專”，可有效提升養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)技能和整體素養(yǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
變化顯現(xiàn)：從業(yè)者多了，認(rèn)同感高了
清晨，1997年出生的養(yǎng)老護(hù)理員徐淑潔開始了一天的工作，逐一為舟山市嵊泗縣嵊山鎮(zhèn)中心敬老院的老人們測(cè)量血壓、叮囑服藥；對(duì)于一些部分失能老人，她還會(huì)為他們進(jìn)行按摩和康復(fù)訓(xùn)練。
2021年5月開始，浙江探索“海島支老”模式，由養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)水平較好的杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興五地結(jié)對(duì)15個(gè)舟山偏遠(yuǎn)海島，進(jìn)行養(yǎng)老協(xié)作；專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員以3到6個(gè)月為一期上島輪換，徐淑潔便是其中一員，也是截至目前海島上最年輕的“支老”隊(duì)員。
談到為何會(huì)從事養(yǎng)老護(hù)理工作，徐淑潔說她學(xué)的是護(hù)理專業(yè)，畢業(yè)求職時(shí)雖然可以進(jìn)普通醫(yī)院，但了解到養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)人員短缺、政府很重視行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，覺得這個(gè)職業(yè)更有發(fā)展前景，就加入了。
“我喜歡跟爺爺奶奶們相處。他們相信你的話，會(huì)把你當(dāng)家人一樣看待。每次給他們按摩、換藥，老人們都會(huì)不停地表示感謝，還拿出自己都舍不得吃的水果給我，讓我很感動(dòng)。”徐淑潔說。
養(yǎng)老護(hù)理員徐淑潔為敬老院老人測(cè)量血壓。新華社記者 黃筱 攝
浙江寧波茗山家護(hù)信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理張良表示，近一兩年在招人、用人時(shí)感受到明顯變化：過去，從業(yè)者多為五六十歲的農(nóng)村婦女，學(xué)歷水平多為初中或中專；如今，一批專業(yè)化的年輕人開始進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，其中不少是大專、本科畢業(yè)生，知識(shí)結(jié)構(gòu)更完整，學(xué)習(xí)能力更強(qiáng)，在平時(shí)工作中也能起到帶動(dòng)作用。
據(jù)了解，該養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有127名養(yǎng)老護(hù)理員，40歲以下的護(hù)理員約占35%，基本是中專以上學(xué)歷。“除了從事一線養(yǎng)老護(hù)理工作，他們也能勝任公司的培訓(xùn)崗位，在內(nèi)部培訓(xùn)其他人員，使團(tuán)隊(duì)技能更為專業(yè)、心態(tài)更年輕。”張良說。
2019年，人力資源和社會(huì)保障部、民政部聯(lián)合頒布《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》，將養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)技能等級(jí)由4個(gè)增至5個(gè)，新增“一級(jí)/高級(jí)技師”等級(jí)；對(duì)申報(bào)條件進(jìn)行調(diào)整，增加了技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院、大專及以上畢業(yè)生的申報(bào)條件，規(guī)定中職中專畢業(yè)生可直接申報(bào)四級(jí)/中級(jí)工。
“縮短了職業(yè)技能等級(jí)的晉升時(shí)間，打通了上升途徑，通過一些比賽獲獎(jiǎng)還能享受地區(qū)的人才政策，在購房、子女入學(xué)等方面有傾斜，這些變化都讓我有了更高的職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感，也有了堅(jiān)定走下去的信心。”盧青說。
讓年輕人能走進(jìn)來、留得住
近日國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和推進(jìn)老齡工作進(jìn)展情況的報(bào)告提到，我國患有慢性病老年人超過1.9億，失能和部分失能老年人約4000萬。失能老年人對(duì)生活照料、醫(yī)療護(hù)理等需求旺盛，但養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)仍比較薄弱，老年醫(yī)學(xué)人才、護(hù)理人員短缺。
“三分治療，七分護(hù)理”，多渠道拓展養(yǎng)老護(hù)理人員供給量，是解決“銀發(fā)時(shí)代”養(yǎng)老關(guān)切的重要手段。
張良說，他所在的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理員缺口長期存在，缺口在30%左右。雖然整體人員結(jié)構(gòu)在往年輕化方向發(fā)展，但50歲以上的護(hù)理員仍是主力，希望骨干力量的平均年齡能逐步下降，專業(yè)技能水平能逐步上升。
嘉興市一家養(yǎng)老院53歲的護(hù)理員陳珍玉說，希望社會(huì)能給予養(yǎng)老護(hù)理員群體更多關(guān)注，例如提供更好的權(quán)益保護(hù)、購買保險(xiǎn)抵御個(gè)人疾病風(fēng)險(xiǎn)、給予更多的尊重等，讓養(yǎng)老護(hù)理員能安心做好服務(wù)工作。
針對(duì)部分養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)就業(yè)意愿不強(qiáng)等問題，北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，設(shè)立畢業(yè)生入職獎(jiǎng)勵(lì)，吸引和鼓勵(lì)畢業(yè)生進(jìn)入，提升養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
唐山市截癱療養(yǎng)院院長楊震生呼吁，擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理人才培養(yǎng)規(guī)模，提升培養(yǎng)質(zhì)量，打開養(yǎng)老護(hù)理人員的成長晉升通道，使養(yǎng)老護(hù)理員成為有體面、有尊嚴(yán)的職業(yè)，使更多年輕人能走進(jìn)來、留得住。
針對(duì)居家失能老人護(hù)理難題，北京、上海、武漢等地開展了“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)，增加上門護(hù)理服務(wù)供給。北京市近3年已培養(yǎng)近5千名醫(yī)療護(hù)理員，全市老年護(hù)理從業(yè)人員參加培訓(xùn)比例達(dá)93%。北京市基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用智慧醫(yī)療設(shè)備等多種形式為失能、高齡老年人提供日間護(hù)理、家庭病床等服務(wù)。
