4月25日至5月1日，是第18個(gè)職業(yè)病防治法宣傳周。近日，廣州市印發(fā)工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率管理辦法的通知。與此前浮動(dòng)費(fèi)率辦法有所不同，通知設(shè)置了“紅黑榜”，明確在上一年度內(nèi)被列入安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害“黑名單”的用人單位，在已有費(fèi)率浮動(dòng)檔次基礎(chǔ)上再上浮兩個(gè)費(fèi)率檔次。（4月27日《工人日?qǐng)?bào)》）
按照國(guó)家人社部制定的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度，由低到高，依次將行業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別劃分為一類(lèi)至八類(lèi)。每類(lèi)行業(yè)內(nèi)又分為若干費(fèi)率檔次，根據(jù)用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等因素，確定其在所屬行業(yè)不同費(fèi)率檔次間是否浮動(dòng)。大體原則就是發(fā)生工傷多的企業(yè)，下一年度繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率向上浮動(dòng)，反之則費(fèi)率將向下浮動(dòng)。
如今，廣州出臺(tái)新的工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率管理辦法，將職業(yè)病“黑名單”與工傷保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤。在上一個(gè)自然年度內(nèi)，被依法列入含各類(lèi)安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害“黑名單”的用人單位，在確定的費(fèi)率浮動(dòng)檔次基礎(chǔ)上再上浮兩個(gè)費(fèi)率檔次。此舉對(duì)于引導(dǎo)企業(yè)注重職業(yè)病衛(wèi)生防護(hù)和職業(yè)病防治大有裨益。
工傷保險(xiǎn)賠償實(shí)行的是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，無(wú)論工傷事故的責(zé)任歸于用人單位還是職工個(gè)人或第三者，受害者都會(huì)得到應(yīng)有賠償。這一規(guī)定有助于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，但在客觀(guān)上也導(dǎo)致一些用人單位對(duì)于預(yù)防和控制職業(yè)病缺乏重視。在有的用人單位看來(lái)，只要參繳了工傷保險(xiǎn)就萬(wàn)事大吉，從而在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中忽視職業(yè)衛(wèi)生和防護(hù)，為節(jié)約成本而在防護(hù)工作上偷工減料，導(dǎo)致勞動(dòng)者患上職業(yè)病。這一做法的實(shí)質(zhì)，就是將違法用工的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到工傷保險(xiǎn)基金上，造成基金的大量流失，嚴(yán)重影響基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于其他做好防護(hù)保障的企業(yè)也是不公平的。
工傷保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤職業(yè)病“黑名單”，一方面體現(xiàn)了權(quán)責(zé)對(duì)等原則。被列入職業(yè)病“黑名單”的企業(yè)，都是職業(yè)病預(yù)防控制措施不到位，威脅勞動(dòng)者生命健康，發(fā)生工傷賠償風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)，理應(yīng)為此承擔(dān)更多的繳費(fèi)義務(wù)。另一方面具有一定的倒逼作用。通過(guò)浮動(dòng)費(fèi)率這一杠桿，促使廣大用人單位積極落實(shí)主體責(zé)任，提升職業(yè)健康工作水平，有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害，維護(hù)勞動(dòng)者身體健康。
根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》第二條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患，或職業(yè)病危害嚴(yán)重超標(biāo)，不及時(shí)整改，仍組織從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象。工傷保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤職業(yè)病“黑名單”，是失信聯(lián)合懲戒的有益探索，值得其他地方借鑒推廣。與此同時(shí)，對(duì)于保障措施到位、職業(yè)病防控有力的紅榜企業(yè)，也應(yīng)采取有效的激勵(lì)政策，適當(dāng)下浮工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，從而做到獎(jiǎng)懲并舉、賞罰分明，引導(dǎo)用人單位不斷改善工作環(huán)境，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益。
