無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。今年9月1日，我國(guó)首部無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)專門性法律——無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法頒布實(shí)施一周年。一年來(lái)，在法律制度的有力牽引和保障下，各地各部門在無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、信息交流、社會(huì)服務(wù)等方面不斷發(fā)力，取得顯著成效。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年8月30日，102.44萬(wàn)戶困難重度殘疾人家庭完成無(wú)障礙改造，占“十四五”總?cè)蝿?wù)數(shù)的90.3%。工業(yè)和信息化部對(duì)2776家與老年人、殘疾人生活密切相關(guān)的網(wǎng)站和手機(jī)App完成升級(jí)改造，并通過(guò)測(cè)評(píng)持續(xù)優(yōu)化多項(xiàng)適老助殘功能。此外，657種藥品納入第一批藥品說(shuō)明書(shū)適老化及無(wú)障礙改革試點(diǎn)名單，全國(guó)158個(gè)地級(jí)及以上城市開(kāi)通了95128電話約車服務(wù)，地圖產(chǎn)品推出輪椅導(dǎo)航功能并已覆蓋全國(guó)50個(gè)主要城市……這些消息和數(shù)據(jù)，無(wú)一不令人感到溫暖和振奮。
我國(guó)殘疾人、老年人群體龐大，依法加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，消除公共設(shè)施、交通出行、信息交流、社會(huì)服務(wù)等各領(lǐng)域障礙，是保障殘疾人、老年人等群體平等參與社會(huì)生活，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的題中應(yīng)有之義。建設(shè)更加便利、安全、舒適的無(wú)障礙社會(huì)，需要我們共同參與、多管齊下、久久為功。
制定完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。作為我國(guó)在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的首部基礎(chǔ)性、綜合性法律，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法的頒布和實(shí)施無(wú)疑具有重要的指導(dǎo)意義。在此基礎(chǔ)上，圍繞居住建筑、公共建筑、交通運(yùn)輸設(shè)施、信息交流平臺(tái)等，進(jìn)一步制定和完善更為詳細(xì)具體的建設(shè)要求、技術(shù)指標(biāo)等，有利于進(jìn)一步提升無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的系統(tǒng)性、實(shí)用性和協(xié)調(diào)性。建立健全無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)各類無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行評(píng)估和檢查，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，推動(dòng)提升建設(shè)水平和設(shè)施質(zhì)量。徒法不足以自行。多個(gè)部門間應(yīng)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同發(fā)力，形成執(zhí)法監(jiān)督合力，加大對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的檢查和監(jiān)督力度，以法治力量提升無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)效能。
強(qiáng)化投入保障，提升無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)水平。推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，離不開(kāi)相關(guān)部門的資源統(tǒng)籌和持續(xù)投入，將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)納入城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃中，確保新建、改建和擴(kuò)建建筑、道路、公共設(shè)施等符合無(wú)障礙要求。推進(jìn)公共場(chǎng)所、公共交通、居住區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的無(wú)障礙設(shè)施改造和升級(jí)，注重?zé)o障礙設(shè)施的細(xì)節(jié)和人性化，充分考慮不同殘障人士的差異化需求，如輪椅使用者、視障人士、聽(tīng)障人士等，在設(shè)計(jì)和改造時(shí)確保設(shè)施的安全性、便捷性和舒適性。比如，北京市貫徹落實(shí)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法關(guān)于導(dǎo)盲犬的規(guī)定，發(fā)揮示范帶頭作用，積極調(diào)動(dòng)政府、市場(chǎng)、社會(huì)資源力量，成立北京市導(dǎo)盲犬培訓(xùn)基地；再比如，交通運(yùn)輸部、中國(guó)殘聯(lián)等部門印發(fā)通知，對(duì)構(gòu)建無(wú)障礙出行服務(wù)體系作出具體部署，推動(dòng)城市客運(yùn)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備更新、改造等。這些做法和行動(dòng)對(duì)我們不無(wú)啟示。
鼓勵(lì)科技助殘，激發(fā)更多創(chuàng)新創(chuàng)造活力。用于語(yǔ)言轉(zhuǎn)文字的智能助聽(tīng)眼鏡、幫助低視力群體放大字體的大字閱讀器、能夠檢測(cè)障礙物的“導(dǎo)盲避障手環(huán)”……國(guó)家無(wú)障礙環(huán)境展示館內(nèi)展示的多項(xiàng)科技成果讓人目不暇接，讓人們看到了科技在掃除殘疾人生活各種障礙方面的巨大能量和廣闊前景。在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)中，要讓更多的不可能變?yōu)榭赡埽x不開(kāi)科技的助力。要支持和引導(dǎo)更多科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)投身無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)中，發(fā)揮自身所長(zhǎng)，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和推廣，助力提升無(wú)障礙設(shè)施的智能化水平。例如，智能導(dǎo)盲系統(tǒng)、無(wú)障礙數(shù)字地圖等的開(kāi)發(fā)，將能為殘障人士提供更加便捷的信息服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)無(wú)障礙消費(fèi)產(chǎn)品，如智能輪椅、智能助聽(tīng)器、無(wú)障礙自助服務(wù)機(jī)等，滿足殘障人士和老年人的不同需求。
推動(dòng)社會(huì)共建，共同營(yíng)造更美好的無(wú)障礙環(huán)境。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，與每一個(gè)人都密切相關(guān)。要積極開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)普及和教育活動(dòng)，逐步提高公眾對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的認(rèn)知度和關(guān)注度，不斷擴(kuò)大社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，探索更多公眾參與機(jī)制，引導(dǎo)特殊群體代表、設(shè)計(jì)師、專家學(xué)者、社會(huì)組織等更多力量廣泛參與其中，共同為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)出謀劃策，匯聚更多智慧和力量。此外，推動(dòng)建立完善無(wú)障礙設(shè)施反饋機(jī)制，鼓勵(lì)公眾對(duì)已建成的無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行使用反饋，有利于及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題，讓環(huán)境更無(wú)礙，生活更有愛(ài)。
（作者：黃茂欽、徐藝霄，分別系西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授，西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究中心助理研究員）
