7月5日，一位小學生在湖北武漢市秦園路社區托管室內玩玩具。新華社發
7月5日，在位于上海徐匯區漕河涇街道社區黨群服務中心的愛心暑托班內，小學生在上開班第一課。新華社發
7月8日，在浙江慈溪市“星星點燈”暑期公益課堂上，學生們用自己制作的皮影作品進行趣味表演。 新華社發
轉眼又到暑假，對于雙職工家庭來說，子女的暑期安排再次成為父母迫在眉睫的難題。在往常，北京西城區小學四年級學生小李的暑期生活是這樣的——“上山、下海、考級、回鄉”。今年，他將有一個新的選擇——“回歸校園”。
教育部13日舉行新聞通氣會，介紹義務教育課后服務和暑期托管工作相關情況。對于大部分學齡兒童家長來說，暑期托管無疑是個利好消息。“暑期孩子們可以支配的時間大約45天左右，我們會專門抽出一星期左右帶孩子‘上山下海’，參觀名勝古跡。往常，剩下的時間，我們會找培訓機構托管一個星期，準備藝術考級，再送回老家一個星期。此時，漫長的暑期還沒有過完，孩子只能跟著父母‘打游擊’了，跟媽媽去單位兩天，跟爸爸去單位兩天。”北京東城區五年級學生家長張穎告訴記者。
政策一出，不少家長立即表示歡迎。但是，也有一些家長對此有擔心和焦慮，朝陽區四年級學生家長嵐嵐擔心，“托管只在教室里待著寫作業，沒有課外活動”。北京西城區四年級學生家長劉穎擔心，“會不會有的托管班老師拓展學科知識，讓暑假成為背著書包的‘第三學期’”。她同時擔心，暑期托管增加了教師“工作量”，會不會影響日常教學。記者在采訪中了解到，這些聲音是此次托管政策出臺后的主要“擔憂”。7月8日，教育部出臺《關于支持探索開展暑期托管服務的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》一出，最先登上熱搜的卻是“取消教師寒暑假”。探索實施課后服務和暑期托管，無疑是減輕家長學生負擔的“實事好事”，但會不會因此造成“學生減負、教師增負”的現象？家長們的擔憂能否得到解決？記者就此展開采訪。
擔憂：別讓“托管”變“脫管”
暑期托管服務的政策一出臺，最先引發的討論就是關于暑假該“休息”還是該“適量學習”。中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，“休息”“放松”才是暑假的“要義”。“從學制安排看，假期有其獨特的功能，并非可有可無的。兩千年前《學記》即闡明‘時教必有正業，退息必有居學’的藏息相輔原理，暑期托管若演變為學生的‘第三學期’就違背了這一基本原理，必然對學生成長造成傷害，直接影響后續的學習品質，長遠損傷學生的學習興趣、愛好和自主性。所以，尤其要防止一些地方將辦了多少托管班、為多少家長和學生進行了托管服務，作為政績追求而使得托管變質變味。”儲朝暉說。
學生家長張穎對于托管政策“舉雙手贊成”，“目前看到的政策是每期12天，正好把我們平時的‘空檔’填滿了。暑假是藝術類考級的高峰期，每年我們都會利用暑期學習一些聲樂、舞蹈等內容陶冶情操，全家一起去旅行也是固定項目。剩下的時間怎么辦？現在好了，孩子能去學校了，既保證安全，又能見到朋友，我一定會選擇報名的。”張穎說，她最希望暑期托管班有閱讀、書法等相關服務，“讓孩子看看書，練練字非常有益。”
學生家長嵐嵐則擔心“沒有課外活動”，她所在的學校已經發出了暑期托管的相關通知，但是她猶豫之下“沒有報名”。“孩子正是長身體的時候，暑假應該以大量的戶外活動為主。目前，托管的時間地點都是固定的，跟大人上班沒什么區別，每天也并沒有明確的任務和主題，只有明確的時間規定，我擔心這樣的‘托管’只是占用著學生的時間，解放了家長，不是‘托管’是‘脫管’，孩子們學不到東西，得不到成長。”
對于家長的這些擔心，教育部基礎教育司司長呂玉剛表示：“學校要開放教室、圖書館、運動場館等各類資源設施，合理組織提供一些集體游戲活動、文體活動、閱讀指導、綜合實踐、興趣拓展、作業輔導等服務，但不得組織集體補課、講授新課”。
放心：“學生減負、教師增負”的局面不會出現
正如學生家長劉穎所擔心的，政策一出會不會增加老師的工作量，從而進一步影響日常教學，這也是輿論關注的焦點之一。《通知》一出臺，“取消教師寒暑假”就上了熱搜。而在《通知》的網頁下方，不少教師留言坦陳心聲：“老師們太累了，老師也有家庭，也有子女。”“老師群體全年高強度工作，就靠假期休整，能不能考慮引入大學生志愿者加入托管行列？”
對此，北京市教委副主任丁大偉說：“各區教委鼓勵廣大干部教師主動參加志愿服務，積極引導特級教師、學科帶頭人、骨干班主任等優秀教師參加托管服務。同時要求各區組織好對參加托管服務教師的培訓。需要強調的是，開展學生暑期托管服務，不是取消暑假，各區教委統籌全區教師資源，在不影響正常休息和進修培訓的基礎上，合理選派安排教師參加托管服務。”
丁大偉告訴記者，為做好暑期托管服務工作，北京市教委建立了市級統籌、區級主責、學校落實的三級工作機制，從7月19日開始，至8月20日結束，分兩期，每期12天進行暑期托管服務，“未來將完善相關政策，探索建立長效機制”。
深圳市教育局局長陳秋明談到了對托管和課后服務的“評判標準”，“我們評判一所學校的托管和課后服務工作，主要看重四個方面的情況：一是學生自愿參與度；二是書面作業的完成度；三是學生綜合素質展示的認可度；四是各主體的滿意度，包括家長、學生和教師。我們的目標是：家長滿意、學生喜歡、教師認可”。
區分：界定托管服務的“邊界”
在切實減輕學生和家長負擔方面，從課后“三點半”的托管服務到暑期托管服務，一條條真招實招不斷出臺，這背后指向的正是從“育分”到“育人”的轉變。
儲朝暉認為，假期和學期應該有完全不同的方式實現成長目標。“托管服務需要高度重視這一成長機遇，盡量安排學生自主學習，自主管理，以自己喜歡的方式獲得更有效的成長：學自己喜歡學的，做自己喜歡做的，玩自己喜歡玩的；引導學生自己規劃、設計活動方案，自己安排時間，自己制定規則，自己督促自己實施，自己選擇角色，自己依據實施狀況調整、完善方案，進行自我評估。為發現自己的優勢潛能，發現社會需要解決的問題和擔當的責任找準自己的位置，為成為最好的自己奠定基礎，找到路徑。”儲朝暉表示，各地教育管理部門在積極探索開展暑期托管服務的同時，需要嚴格將假期活動與規律學習區分開來，嚴密筑牢不得組織集體補課、講授新課這道防線，不得暗中將假期托管變成復習班、補習班。
教育部教育發展研究中心副主任汪明認為，暑期托管不能忽視家庭教育的作用，“需要強調的是，選擇了學校暑期托管的家長不能一托了之，家庭教育在學生成長中的作用不可替代，在暑期生活中家長仍要抽出一定時間，加強親子陪伴、增進親子關系”。
對于義務教育學校的托管服務，呂玉剛提出：“首先是全面覆蓋，即各地各校要從實際出發，一校一案，制定完善課后服務具體實施方案，確保今年秋季開學后實現義務教育學校全覆蓋，并努力實現有需要的學生全覆蓋。其次要保證時間，即推行課后服務‘5+2’模式，即學校每周5天都要開展課后服務，每天至少開展2小時，結束時間要與當地正常下班時間相銜接。再次，要提高質量，即學校要結合辦學特色、學生學習和成長需求，積極開發設置多種課后服務項目，增強吸引力和有效性。最后，要強化保障，即教育行政部門要會同有關部門完善課后服務經費保障辦法，明確相關標準，采取財政補貼、服務性收費或代收費等方式籌措經費。課后服務經費主要用于參與課后服務教師和相關人員的補助。課后服務一般由本校教師承擔，也可聘任退休教師、具備資質的社會專業人員或志愿者參與。同時，充分利用好少年宮、青少年活動中心等社會資源。”
