新華社北京1月25日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于做好人民群眾就地過年服務保障工作的通知》。全文如下：
當前，境外新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，我國局部地區(qū)聚集性疫情和零星散發(fā)病例不斷出現(xiàn)。提倡春節(jié)假期非必要不流動，有利于減少疫情傳播風險，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。各地區(qū)各部門要認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于做好2021年元旦春節(jié)期間有關工作的通知》和國務院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)的《關于進一步做好當前新冠肺炎疫情防控工作的通知》精神，針對因疫情防控需要就地過年群眾增加的新情況，抓緊做好各項服務保障工作，讓人民群眾度過歡樂祥和、健康安全的新春佳節(jié)。經(jīng)黨中央、國務院同意，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、合理有序引導群眾就地過年。疫情高風險地區(qū)群眾均應就地過年，把人員流動降到最低，防止因人員流動導致疫情傳播擴散。中風險地區(qū)群眾原則上就地過年，特殊情況需要出行的，需經(jīng)屬地疫情防控機構批準。低風險地區(qū)倡導群眾就地過年，非必要不出行。機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)人員要帶頭就地過年，引導外地農(nóng)民工、尚未離校的師生就地過年。確需出行人員原則上不前往中高風險地區(qū)。
二、加強就地過年群眾生活保障。切實加強生活物資保障和能源保供，特別是大中城市要提前安排，充分準備。引導和支持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿市場、超市賣場、生鮮電商、物流配送企業(yè)保持正常運營，確保生活必需品不斷檔、不脫銷，倡導社區(qū)、鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點春節(jié)假期每日營業(yè)時間不少于8小時。嚴厲打擊價格違法行為，確保重要商品市場供應和價格平穩(wěn)運行。增加網(wǎng)絡、電視、廣播等文化體育節(jié)目供應，鼓勵提供免費流量、網(wǎng)絡視頻APP限時免費電影放映等線上服務，低風險地區(qū)圖書館、博物館、影劇院、公園、體育場等公共活動空間，在嚴格落實疫情防控要求前提下，保障開放時間，為群眾提供豐富多樣的文化體育活動。按照限量、預約、錯峰等要求，保障旅游產(chǎn)品供給，豐富假日旅游活動，更好滿足群眾旅游休閑需求。鼓勵各地結合群眾春節(jié)需求，積極提供非接觸、少聚集的各類消費項目和社會服務。
三、做好就地過年群眾管理服務。城鄉(xiāng)社區(qū)要強化綜合服務，充分發(fā)揮社區(qū)“兩委”等基層組織基礎作用，完善網(wǎng)格化、精細化管理，及時回應和滿足就地過年群眾需求。地方各級政府和用人單位要積極做好就地過年員工特別是外地農(nóng)民工假期餐飲、住宿、醫(yī)療等服務保障。學校要加強學生食堂保供穩(wěn)價和住宿保障等工作，做好對留校師生的關心關愛和安全管理。視情啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，有條件的地方可結合實際適當向困難群眾發(fā)放節(jié)日補助或臨時生活補助。對困難老年人、孤兒、留守婦女和兒童、生活無著流浪乞討人員、殘疾人、精神病人等特殊群體，包括因就地過年無法探望的老年人、兒童等，要加強摸底排查、走訪探視，有針對性提供幫扶關愛，做到妥善照顧、服務到位。
四、確保群眾出行方便有序和貨運物流暢通。交通運輸部門要統(tǒng)籌做好就地過年群眾的運輸服務保障工作，指導城市公交、地鐵等公共服務單位和出租汽車企業(yè)根據(jù)需要合理調整運力和運營時間，最大程度滿足就地過年群眾的購物、休閑、娛樂等出行需求。保障老年人等特殊群體傳統(tǒng)與智能、線下與線上相結合的出行服務。鐵路、民航等單位要抓緊出臺春節(jié)前后免收退票費的辦法。加強應急物資、生產(chǎn)生活物資運輸保障，低風險地區(qū)要全面取消貨運通行限制，中高風險地區(qū)要及時公布對貨運車輛的防疫檢查措施和通行條件，優(yōu)先保障民生物資運輸車輛通行。各地區(qū)和郵政管理部門以及快遞物流企業(yè)要在嚴格落實疫情防控要求前提下，積極為寄遞快遞創(chuàng)造便利條件。
五、保障就地過年群眾工資休假等合法權益。開展“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”專項行動，引導企業(yè)合理安排生產(chǎn)、錯峰放假或調休，以崗留工、以薪留工，鼓勵企業(yè)發(fā)放“留崗紅包”、“過年禮包”，引導吸納農(nóng)民工較多的企業(yè)不裁員、少裁員，鼓勵各地結合實際對安排農(nóng)民工就地過年的企業(yè)給予資金補貼。落實好農(nóng)民工勞動報酬權益，加強農(nóng)民工生活居住安全保障，保障困難農(nóng)民工基本生活，對符合條件的農(nóng)民工及時發(fā)放臨時生活補助，對就地過年的農(nóng)民工做好工資休假等權益保障。指導企業(yè)穩(wěn)定就地過年群眾的勞動關系，規(guī)范用工行為，不得違法終止或解除勞動合同。在春節(jié)期間安排職工工作的，用人單位要依法支付加班工資。充分發(fā)揮社會矛盾源頭預防、排查預警、多元化解機制作用，努力化解和消除各種風險隱患，確保社會和諧穩(wěn)定。
六、積極營造就地過年良好氛圍。加強輿論引導，充分發(fā)揮主流媒體和新媒體新平臺優(yōu)勢，廣泛宣傳節(jié)日期間保障生活物資供應、方便群眾出行、關心關愛群眾就地過年等方面采取的措施，講好節(jié)日期間堅守崗位、志愿服務、互幫互助的暖心感人故事，努力營造良好節(jié)日氛圍。密切關注群眾就地過年的熱點問題，及時回應人民群眾關切。
七、落細落實各項服務保障措施。各地區(qū)各部門要時刻把人民群眾安危冷暖放在心上，從講政治高度統(tǒng)籌做好春節(jié)假期疫情防控和服務保障工作。主要負責同志要親自安排部署，加強組織協(xié)調，細化完善措施，層層壓實責任，及時解決人民群眾遇到的問題和困難。要充分保護和調動基層的積極性，對城鄉(xiāng)社區(qū)一線工作人員可結合實際給予適當值加班補助。堅持從實際出發(fā)，增強政策措施的精準性和人文關懷，確保廣大人民群眾安心安全過好年。
《 人民日報 》（ 2021年01月26日 04 版）
