一大早，在甘肅省金昌市金川區(qū)新華村，崔玉壽起床看了看窗外，幾家鄰居正在房頂忙著裝太陽(yáng)能取暖設(shè)備。作為村中第一批安裝此設(shè)備的用戶，去年冬天，在《金昌市鄉(xiāng)村清潔條例》的支持下，崔玉壽就徹底淘汰了土爐子生火取暖的方式。
這份條例中提出的“在農(nóng)村地區(qū)大力推廣清潔能源使用”，就源于健康評(píng)估工作提出的建議。新華村社區(qū)工作委員會(huì)主任趙宏學(xué)作為市人大代表，全程列席參與，并監(jiān)督實(shí)施。
2021年，金昌市被全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室、健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)辦公室確定為全國(guó)健康影響評(píng)估制度建設(shè)試點(diǎn)城市。三年來(lái)，當(dāng)?shù)亟⒔】涤绊懺u(píng)估工作流程和路徑，堅(jiān)持預(yù)防為主，精準(zhǔn)指導(dǎo)相關(guān)政策實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)水平不斷提升。
“凡是以市政府名義發(fā)布的行政規(guī)范性文件和由政府投資的重大工程項(xiàng)目，在進(jìn)行合法性審查或環(huán)境影響評(píng)價(jià)前，都要報(bào)市健康影響評(píng)估制度建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組織實(shí)施健康影響評(píng)估。”金昌市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室主任張菊英表示。
“原來(lái)的土爐子容易產(chǎn)生煙塵和有害氣體，列席評(píng)估會(huì)議時(shí)，我就著重關(guān)注清潔能源的使用情況。”趙宏學(xué)說(shuō)，不少人大代表、政協(xié)委員等提出相似意見(jiàn)反饋，最終被采納。
現(xiàn)在，新華村已經(jīng)有將近200戶裝上了太陽(yáng)能取暖設(shè)備，其中，政府出資90%，還免費(fèi)為每戶裝了100平方米的內(nèi)墻保溫設(shè)施。
金昌市市長(zhǎng)、市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)主任王方太表示：“金昌以健康影響評(píng)估制度建設(shè)為抓手，將其融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，并且將它納入《金昌市行政規(guī)范性文件管理辦法》，確保政策制定的合法性、可行性和科學(xué)性。”
為了提升健評(píng)工作的科學(xué)性，金昌市打造健評(píng)人才隊(duì)伍。其中，由12名國(guó)內(nèi)高校專家領(lǐng)銜，13名金昌市學(xué)科帶頭人主要參與，連同72名來(lái)自全市26個(gè)行業(yè)領(lǐng)域中的技術(shù)骨干，共同形成了健康影響評(píng)估專家智庫(kù)。
參與健評(píng)工作的力量來(lái)自方方面面，構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、人人參與”的多元共治格局。如何高效集中不同領(lǐng)域的意見(jiàn)建議？數(shù)字化成了答案。
點(diǎn)開(kāi)金昌市健康影響評(píng)估線上管理平臺(tái)，“提案管理”“數(shù)據(jù)處理”等模塊有序排列，廣州路街道社區(qū)服務(wù)中心主任張有海點(diǎn)擊自己關(guān)注的《金昌市市政消火栓管理辦法》，就能看到提交登記、篩選界定、分析評(píng)估、報(bào)告建議和建議提交等步驟，每一個(gè)步驟下都有詳細(xì)數(shù)據(jù)，可以即時(shí)查看和參與討論。
“社區(qū)工作忙一些，不一定能趕上合適時(shí)間去參與健評(píng)的每個(gè)環(huán)節(jié)。”張有海說(shuō)出了此前的擔(dān)憂。去年開(kāi)始，線上管理平臺(tái)推出后，金昌逐漸建立起“網(wǎng)上辦、聯(lián)合議、專家評(píng)”的評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)評(píng)價(jià)全流程、學(xué)習(xí)培訓(xùn)全方位、結(jié)果成效全跟蹤，審查時(shí)效更高。
金昌市委書(shū)記王鈞表示：“金昌積極開(kāi)展健康影響評(píng)估制度建設(shè)，推動(dòng)全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)健康治理格局。”
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年07月19日 14 版）
