楊冠宇攝

隨著健康觀念的深入，消費(fèi)者對(duì)保健食品的購買需求日益旺盛。圖為觀眾在第五屆消博會(huì)高端食品保健品展區(qū)參觀。新華社記者
　　楊冠宇攝

保健食品抽檢不合格率連續(xù)5年低于0.6%——國家市場監(jiān)督管理總局近日公布的數(shù)據(jù)給消費(fèi)者吃下“定心丸”。據(jù)市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”以來，通過嚴(yán)格監(jiān)管、壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)厲打擊和科普宣傳等多項(xiàng)舉措，保健食品市場秩序顯著規(guī)范，質(zhì)量安全水平持續(xù)提升。

保健食品就是保健品嗎？

中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書長王振宇向記者解釋，“保健品”與保健食品有很大區(qū)別。“保健品”涵蓋的范圍非常廣泛，沒有明確的法律界定，是消費(fèi)者對(duì)聲稱具有功能或者功效的食品、用品的俗稱。比如，宣稱“保健酒”“增高粉”“瘦身咖啡”的食品，宣傳具有特定保健作用的床墊、理療儀、飲水機(jī)等日用消費(fèi)品等都屬于“保健品”范疇。

“而保健食品是根據(jù)我國食品安全法依法注冊(cè)或者備案的特殊食品，具有明確的法律定位，可以聲稱明確的保健功能，其他食品則不得聲稱保健功能。”王振宇說。

自2020年4月以來，市場監(jiān)管總局聯(lián)合多方開展了為期5年的保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。市場監(jiān)管總局特殊食品司司長劉松濤表示，市場監(jiān)管總局始終堅(jiān)持“事前事中事后”全鏈條監(jiān)管，強(qiáng)化全過程風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)把保健食品安全、功效、質(zhì)量關(guān)。

在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，對(duì)保健食品實(shí)行嚴(yán)格的注冊(cè)與備案管理，科學(xué)評(píng)價(jià)質(zhì)量安全功效，規(guī)范功能聲稱和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，嚴(yán)把產(chǎn)品上市關(guān)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格生產(chǎn)許可審查，確保產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝與注冊(cè)備案要求一致，并強(qiáng)化體系檢查，落實(shí)企業(yè)自查報(bào)告制度，保障質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行。

監(jiān)管環(huán)節(jié)，加強(qiáng)日常監(jiān)管、實(shí)施飛行檢查、加大抽檢力度。五年來全國共抽檢保健食品17.5萬批次，對(duì)不合格產(chǎn)品及時(shí)采取下架、召回、處罰等措施，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。

與此同時(shí)，保健食品注冊(cè)備案雙軌制改革為市場帶來積極變化。北京市民劉女士表示：“同樣的蛋白粉，價(jià)格降了三成，選擇卻多了十幾款！”這正是雙軌制改革成效的體現(xiàn)。

根據(jù)2015年修訂的《中華人民共和國食品安全法》，我國保健食品實(shí)施注冊(cè)管理和備案管理。市場監(jiān)管總局食品審評(píng)中心主任耿欣介紹，這是根據(jù)我國保健食品安全監(jiān)管實(shí)際，充分借鑒國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)確定的，主要考慮不同類型保健食品的安全性和保健功能評(píng)價(jià)的要求不同。“如使用中藥材為原料的產(chǎn)品，原料前處理、用量、配伍等對(duì)安全性和保健功能都有影響，相對(duì)比較復(fù)雜，采取注冊(cè)管理方式。”耿欣說，“而補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的產(chǎn)品，可以根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)等通用要求對(duì)其安全性、保健功能進(jìn)行評(píng)價(jià)，采用備案管理方式。”

截至目前，市場監(jiān)管部門已累計(jì)發(fā)放保健食品注冊(cè)證書1.4萬件、備案憑證2.3萬件，形成了“備案是多數(shù)、注冊(cè)是少數(shù)”的工作格局，進(jìn)一步推動(dòng)了行業(yè)規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升。

值得注意的是，隨著線下監(jiān)管的嚴(yán)格，“保健品”市場也存在違法營銷向線上發(fā)展的趨勢(shì)。市場監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競爭局一級(jí)巡視員楊洪豐坦言，“這幾年，直播帶貨經(jīng)營模式和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，部分網(wǎng)紅主播、知名博主，利用自身影響力和流量優(yōu)勢(shì)，對(duì)一些普通產(chǎn)品進(jìn)行虛假宣傳，對(duì)一些保健食品夸大功能功效，誘導(dǎo)消費(fèi)者購買，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。新型營銷亂象不僅形式多樣、識(shí)別難度大，還常常跨平臺(tái)、跨區(qū)域傳播，給市場監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法帶來挑戰(zhàn)。”

王振宇提醒，廣大消費(fèi)者出于保健目的選購食品時(shí)，首先要認(rèn)清保健食品標(biāo)志（俗稱“小藍(lán)帽”）及批準(zhǔn)文號(hào)，依據(jù)保健功能和適宜人群科學(xué)選購并按標(biāo)簽、說明書的要求食用。其次要選擇正規(guī)的線上線下渠道購買保健食品，并索要、留存發(fā)票或銷售憑據(jù)，謹(jǐn)慎通過朋友圈、微信群、會(huì)銷、小程序、電話推銷、直播間等渠道購買產(chǎn)品。此外，務(wù)必警惕虛假營銷套路等。