昨日，本市召開“迎接新中國成立75周年”系列主題新聞發布會之老齡事業發展成就專場。北京青年報記者從會上獲悉，截至2023年底，本市常住老年人口494.8萬人，占常住人口的22.6%，已經邁入中度老齡化社會。
立足首都城市戰略定位和人口老齡化發展趨勢，聚焦老年人的急難愁盼和多元化、多樣化、多層次服務需求，本市正逐步完善老年人民生保障、養老服務和健康服務體系。
目前，本市已完成驗收60家街道（鄉鎮）區域養老服務中心，為老年人就近提供優質養老服務。聚焦老年人“吃飯難”，全市累計建成運營養老助餐點2256家，覆蓋全市四分之三的城鄉社區。
今年年底前，本市將再新增11家老年護理中心和8家安寧療護中心。
鼓勵社會餐飲企業參與養老助餐
近年來，本市老年民生保障和福利水平穩步提高。據市民政局副局長郭漢橋介紹，以養老金水平為例，今年本市繼續按照定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法提高退休人員基本養老金，保持向退休時間早、連續工齡和繳費年限長的退休人員加大傾斜力度。這已經是北京市連續第32次增加退休人員基本養老金，惠及全市330余萬退休人員。
圍繞老年人多樣化的服務需求，本市也在持續創新完善首都特色養老服務體系。其中，創新居家社區養老服務模式，按照“培育一類主體、構建兩種模式、實現全面覆蓋”的總體思路，依托市場主體開展試點，探索形成了以“一清單、一平臺、一張網”為基礎的養老服務體系。本市提出，要布局建設100個街道（鄉鎮）區域養老服務中心，截至9月20日，已完成驗收60家，其余40家的建設工作正在有序推進中。
在解決老年人吃飯問題上，本市不斷完善助餐服務體系，推動城六區51家400平方米以上養老驛站轉型升級、開辦社區餐廳，鼓勵社會餐飲企業參與養老助餐，累計建成運營養老助餐點2256家，覆蓋全市四分之三的城鄉社區，累計服務老年人12萬人，提供助餐服務2788萬人次。
本市搭建了全市綜合為老服務平臺，上線養老服務供需對接數字化平臺“北京養老服務網”及配套小程序，匯集了全市養老機構、養老驛站、養老助餐點及養老人才、志愿服務、京津冀養老等海量養老服務資源，形成養老地圖，實現養老服務“一網通查”，服務信息“一網展現”，政務服務“一網通辦”，服務訴求“一網通答”，日均訪問量4.5萬人次，總訪問量近2000萬人次。
養老家庭照護床位已建成2.2萬張
近年來，本市提出了“不斷改進‘一老一小’服務，強化‘老老人’服務保障”。郭漢橋表示，本市老年人身心狀況各不相同、需求復雜多元，尤其“老老人”群體是本市重點關心對象。 “老老人”是指80周歲以上高齡老年人，包括高齡失能和高齡自理老年人。
加強“老老人”服務保障主要有哪些思路？郭漢橋表示，一是突出資源統籌調配，堅持需求導向，把更多養老服務資源向“老老人”聚焦；二是突出發揮市場作用，加快培育品牌化、連鎖化和規模化的經營主體，通過市場機制解決好供需匹配問題；三是突出醫養協同發展，打通醫療和養老銜接環節的堵點、斷點；四是突出要素支撐保障，從專業化、標準化、智慧化等方面，加大工作力度，提升服務質量。
例如，針對“老老人”和重度失能失智老年群體照護難題，本市組織市場主體推出不同內容、不同價位的24小時普惠居家護理服務套餐，累計簽約長期上門居家照護服務近1800單。發展養老家庭照護床位，今年計劃建設2000張床位，目前各區已建成將近6000張，累計建設運營2.2萬張。
老年友善醫療機構占比達98.7%
健康服務是老年人群體十分關心的話題，市衛健委一級巡視員王小娥介紹，本市持續構建包含健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護和安寧療護6個方面內容的老年健康服務體系。“通俗說，就是讓每個人生得要優、養得要壯、過得要好、老得要慢、病得要晚、活得要長，讓每個人在生命之旅謝幕之際走得要有尊嚴，要為全市的老年人提供‘公平可及、就近就便、覆蓋城鄉、綜合連續’的老年健康服務。”
在為老年人提供友善服務方面，現在全市有595家醫療機構創建為老年友善醫療機構，比例達到98.7%。北京市公立二級及以上綜合性醫院設立老年醫學科比例達到85%。22家市屬醫院實現“掛號、繳費、報銷、查詢”全流程掌上辦理。二級及以上醫療機構中有61家醫院實現了線上查詢候診排隊叫號順序，142家醫院提供了快遞送藥業務，125家醫院開設了黃昏和夜間門診，有130家醫院開展醫務社工服務，指尖上的醫療優質服務惠及更多的老年朋友。
在為老年人提供就近就便服務方面，全市324家社區衛生服務中心完成老年健康服務規范化建設，達標率達到96%。市民15-30分鐘的“優質醫療服務圈”進一步織牢織密。全市65歲以上的老年人（常住老年人）可以享受到每年一次包括免費體檢在內的健康管理服務，社區衛生服務中心全面實施延時門診，開展缺藥登記、長處方服務，通過巡診、出診、物流快遞等方式送醫送藥上門，搭建了全市統一的基層衛生預約轉診平臺。醫聯體內三級醫院提前2周向平臺預留30%以上號源，其中專家號不低于50%，讓老年人在家門口就可以享受全流程的老年健康服務。
在為老年人提供綜合連續服務方面，王小娥表示，針對失能、手術以后以及老年人康復護理、長期照護和安寧療護的服務需求，本市優化醫療資源配置，推動有條件的醫療機構轉型，目前已轉型完成康復醫院19家、老年護理中心21家、安寧療護中心12家。“今年在年底前，還要再新增11家老年護理中心和8家安寧療護中心，實現全市每個區至少要做到‘三個一’，即至少每個區要有一家康復醫院，至少每個區要有一家老年護理中心，至少每個區要有一家安寧療護中心。”
千余市屬老舊小區完成適老化改造
針對老年人的住、行問題，市住建委相關負責人介紹，近年來，本市在推動老舊小區改造過程中加入了不少適老化改造的內容。比如，對小區的道路、樓房出入口進行無障礙改造，增設扶手、坡道等設施，方便老年人從家門到大門安全、便捷通行；優化公共活動空間，增加休憩設施和健身器材，推進“國球進社區”等工作，為老年人提供安全舒適的休閑健身場地；統籌屬地政策資源，引入社會資本在有條件的小區增加老年活動中心、社區食堂等便民服務設施，方便老年人就餐和生活娛樂。截至今年8月，已完成適老化改造的市屬老舊小區1060個，還有600余個在施項目，惠及老年人群約150萬人；改造單元門出入口無障礙設施和小區人行道坡化等約1.3萬處；社會資本投資補建小區便民服務設施20余個。
聚焦居民訴求、破解爬樓難題，本市形成了老樓加裝電梯“北京經驗”，即強化黨建引領，充分發揮基層黨組織作用；組織業主共同協商，尋求各方利益最大公約數；建立完善工作機制，形成“市級統籌指導、區級組織推進、街道具體組織實施、社區做好服務”的四級推進機制；創新工作方法，提出“三就”工作法，即“一戶申請就啟動、達到比例就確認、協商一致就開工”。目前，全市上下對這項工作已形成共商共建共享的普遍共識。今年年初，市住房城鄉建設委又推出了“加梯地圖”服務平臺，進一步推動更多老樓實現“能裝盡裝”，讓更多居民，特別是老年人、殘障人士“一鍵直達”幸福生活。截至2024年8月底，全市已累計加裝電梯4263部，受益居民約5萬戶。
文/本報記者 蔣若靜
