初冬時節，江蘇揚州市江都區明珠社區服務站里暖意洋洋。“能豆豆”兒童議事會的成員們圍坐成圈，舉著小拳頭，贊成小伙伴陳金源提出的建菜園提案。表決后，社區居委會也正式采納了該提案。短短一個月內，社區閑置的25平方米綠地變成了共享菜園，孩子們忙著劃分菜畦、制作名牌、播種育苗。童言從“構想”變為“現實”，成為城市踐行兒童友好理念的生動寫照。
自2021年以來，江蘇推動南京、無錫、蘇州、揚州、常州、南通、昆山、連云港、宿遷9地入選四批建設國家兒童友好城市名單，數量居全國前列。
兒童友好究竟是什么，如何讓兒童友好真正落到城市實處？記者進行了走訪調查。
將“一米高度”融入城市肌理
早在2022年，國家發展改革委、住房城鄉建設部、國務院婦兒工委辦公室聯合印發的《城市兒童友好空間建設導則（試行）》提出，要堅持“一米高度”視角，推進兒童友好空間建設。
“‘一米高度’視角，實際就是兒童視角。”江南大學設計學院副教授林瑛解釋，這種視角強調城市公共空間設計不能只考慮到成年人需求，也應該更好滿足兒童視覺上、身體上、情感上的需求和被尊重的權利。
記者在走訪中發現，近年來江蘇兒童友好城市和社區的建設取得長足進展。截至去年底，江蘇已建成421個兒童友好社區、345個兒童友好學校和211個兒童友好公園，以及一系列兒童友好場所和出行系統，“兒童友好”這一理念在各個領域落地生根。
這些建設，讓兒童的生活環境得到了顯著改善。但城市中可能對兒童造成不便、引發風險的場景仍不勝枚舉。比如，電梯扶手專為成年人設計，兒童手扶有困難；公共場所的母嬰室、第三衛生間仍偏少。
兒童友好公共空間建設并非一日之功，它是城市可持續發展的長期投資。“這不只是簡單的硬件升級，而是涉及城市規劃建設、社區治理、文化營造等多維度的系統性工程。”無錫市兒童友好空間研究中心主任秦胤棟認為，優化兒童友好公共空間建設，需創新多元協同保障機制，破解資源配置難題。構建“政府引領、企業參與、社會協同”的投入模式，整合公共資金與社會資源形成合力，建立資金保障與動態調配機制，平衡區域空間資源差異等問題。
“從兒童需求出發，在城區公共空間和社區建設改造中，我們堅持兒童優先理念，處處融入兒童友好元素。”南通市如東縣婦聯主席于海霞談道，應在城市治理和建設中融入兒童視角，尤其在交通設施、醫院、學校、圖書館等建設中融入兒童友好元素；在新建小區、公共場所配套兒童公共設施和活動空間，打造可知可感可推廣的兒童友好社區；對于一些老舊小區及公共場所進行適兒化改造，滿足兒童學習、游樂需求。
“兒童友好”與“城市美好”雙向奔赴
“哇，快看，好大的鯊魚。”12月3日，在科普基地羊山島博物館內巨型虎鯊標本前，參加連云港市少年觀察團實踐活動的農村留守兒童們連聲驚呼，感嘆海洋生物的神奇。
為給孩子們帶來豐富的研學體驗，近年來，連云港市婦聯等部門精心打造兒童友好“七彩”研學線路，讓孩子們在行走中讀懂歷史、探秘科學。此外，連云港市率先在當地電視臺開設《童眼觀城》電視專欄，在每年市“兩會”期間推出“連小童跑兩會”專題報道，讓孩子們以“小主人”的姿態參與城市建設、為港城發展建言獻策。
“站在‘一米高度’聆聽孩子的心聲，既是城市建設的需要，也是兒童成長的需要。”在兒童友好城市建設中，兒童如何更有效發表意見，實現“兒童友好”與“城市美好”雙向奔赴？秦胤棟建議健全兒童參與及全齡適配機制，推廣兒童參與式規劃模式，將兒童訴求納入空間設計決策流程，同時依據不同年齡段兒童成長規律，建立分層分類的設施配置體系，同步強化建成空間的運營維護，形成“建設—運營—提升”的良性循環。
林瑛認為，建設兒童友好城市，應從兒童視角來重新審視城市，從兒童需求出發進行城市空間以及設施的研究。例如學校和社區可以設立兒童意見箱，開發兒童參與平臺或應用程序，方便孩子們表達自己對城市建設的看法。此外，還可開設相關課程，讓兒童了解城市發展的最新消息，組織模擬城市規劃建設活動。
記者了解到，為推動兒童全方位參與融入城市社會生活，無錫設立“六一”兒童友好宣傳月，舉辦世界兒童日等活動，并打造平臺載體暢通兒童參與渠道，讓兒童成為城市建設的參與者和受益者。
“建設兒童友好城市，把握硬件要素與軟件要素的平衡至關重要。”南京財經大學公共管理學院副教授曾迪洋說，硬件指空間的物質載體和物理環境，是兒童友好理念的實體化呈現；軟件指依托硬件之上，為兒童提供的服務、管理機制以及營造兒童友好的人文氛圍，典型代表有兒童參與的社區治理機制、鄰里互助氛圍營造、針對兒童的各類科普活動與普惠措施等，這是兒童友好空間中摸得到的溫度，它決定了兒童空間是否“好用”和“可持續”。
如何實現兩者平衡？曾迪洋補充說，應從規劃、建設到運營的全生命周期中，采取系統性策略。最初在規劃和設計階段，就要把“軟件”考慮進去，以軟補硬，在硬件資源有限的情況下，用軟件服務來彌補和盤活空間硬件上的不足。最終建立一套保障軟硬件良性互動的長效機制，以此使兒童友好城市越來越好。
