初冬時(shí)節(jié)，江蘇揚(yáng)州市江都區(qū)明珠社區(qū)服務(wù)站里暖意洋洋。“能豆豆”兒童議事會(huì)的成員們圍坐成圈，舉著小拳頭，贊成小伙伴陳金源提出的建菜園提案。表決后，社區(qū)居委會(huì)也正式采納了該提案。短短一個(gè)月內(nèi)，社區(qū)閑置的25平方米綠地變成了共享菜園，孩子們忙著劃分菜畦、制作名牌、播種育苗。童言從“構(gòu)想”變?yōu)椤艾F(xiàn)實(shí)”，成為城市踐行兒童友好理念的生動(dòng)寫照。
自2021年以來(lái)，江蘇推動(dòng)南京、無(wú)錫、蘇州、揚(yáng)州、常州、南通、昆山、連云港、宿遷9地入選四批建設(shè)國(guó)家兒童友好城市名單，數(shù)量居全國(guó)前列。
兒童友好究竟是什么，如何讓兒童友好真正落到城市實(shí)處？記者進(jìn)行了走訪調(diào)查。
將“一米高度”融入城市肌理
早在2022年，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室聯(lián)合印發(fā)的《城市兒童友好空間建設(shè)導(dǎo)則（試行）》提出，要堅(jiān)持“一米高度”視角，推進(jìn)兒童友好空間建設(shè)。
“‘一米高度’視角，實(shí)際就是兒童視角。”江南大學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)院副教授林瑛解釋，這種視角強(qiáng)調(diào)城市公共空間設(shè)計(jì)不能只考慮到成年人需求，也應(yīng)該更好滿足兒童視覺(jué)上、身體上、情感上的需求和被尊重的權(quán)利。
記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)江蘇兒童友好城市和社區(qū)的建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。截至去年底，江蘇已建成421個(gè)兒童友好社區(qū)、345個(gè)兒童友好學(xué)校和211個(gè)兒童友好公園，以及一系列兒童友好場(chǎng)所和出行系統(tǒng)，“兒童友好”這一理念在各個(gè)領(lǐng)域落地生根。
這些建設(shè)，讓兒童的生活環(huán)境得到了顯著改善。但城市中可能對(duì)兒童造成不便、引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)景仍不勝枚舉。比如，電梯扶手專為成年人設(shè)計(jì)，兒童手扶有困難；公共場(chǎng)所的母嬰室、第三衛(wèi)生間仍偏少。
兒童友好公共空間建設(shè)并非一日之功，它是城市可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期投資。“這不只是簡(jiǎn)單的硬件升級(jí)，而是涉及城市規(guī)劃建設(shè)、社區(qū)治理、文化營(yíng)造等多維度的系統(tǒng)性工程。”無(wú)錫市兒童友好空間研究中心主任秦胤棟認(rèn)為，優(yōu)化兒童友好公共空間建設(shè)，需創(chuàng)新多元協(xié)同保障機(jī)制，破解資源配置難題。構(gòu)建“政府引領(lǐng)、企業(yè)參與、社會(huì)協(xié)同”的投入模式，整合公共資金與社會(huì)資源形成合力，建立資金保障與動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)制，平衡區(qū)域空間資源差異等問(wèn)題。
“從兒童需求出發(fā)，在城區(qū)公共空間和社區(qū)建設(shè)改造中，我們堅(jiān)持兒童優(yōu)先理念，處處融入兒童友好元素。”南通市如東縣婦聯(lián)主席于海霞談道，應(yīng)在城市治理和建設(shè)中融入兒童視角，尤其在交通設(shè)施、醫(yī)院、學(xué)校、圖書館等建設(shè)中融入兒童友好元素；在新建小區(qū)、公共場(chǎng)所配套兒童公共設(shè)施和活動(dòng)空間，打造可知可感可推廣的兒童友好社區(qū)；對(duì)于一些老舊小區(qū)及公共場(chǎng)所進(jìn)行適兒化改造，滿足兒童學(xué)習(xí)、游樂(lè)需求。
“兒童友好”與“城市美好”雙向奔赴
“哇，快看，好大的鯊魚(yú)。”12月3日，在科普基地羊山島博物館內(nèi)巨型虎鯊標(biāo)本前，參加連云港市少年觀察團(tuán)實(shí)踐活動(dòng)的農(nóng)村留守兒童們連聲驚呼，感嘆海洋生物的神奇。
為給孩子們帶來(lái)豐富的研學(xué)體驗(yàn)，近年來(lái)，連云港市婦聯(lián)等部門精心打造兒童友好“七彩”研學(xué)線路，讓孩子們?cè)谛凶咧凶x懂歷史、探秘科學(xué)。此外，連云港市率先在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)開(kāi)設(shè)《童眼觀城》電視專欄，在每年市“兩會(huì)”期間推出“連小童跑兩會(huì)”專題報(bào)道，讓孩子們以“小主人”的姿態(tài)參與城市建設(shè)、為港城發(fā)展建言獻(xiàn)策。
“站在‘一米高度’聆聽(tīng)孩子的心聲，既是城市建設(shè)的需要，也是兒童成長(zhǎng)的需要。”在兒童友好城市建設(shè)中，兒童如何更有效發(fā)表意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)“兒童友好”與“城市美好”雙向奔赴？秦胤棟建議健全兒童參與及全齡適配機(jī)制，推廣兒童參與式規(guī)劃模式，將兒童訴求納入空間設(shè)計(jì)決策流程，同時(shí)依據(jù)不同年齡段兒童成長(zhǎng)規(guī)律，建立分層分類的設(shè)施配置體系，同步強(qiáng)化建成空間的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，形成“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—提升”的良性循環(huán)。
林瑛認(rèn)為，建設(shè)兒童友好城市，應(yīng)從兒童視角來(lái)重新審視城市，從兒童需求出發(fā)進(jìn)行城市空間以及設(shè)施的研究。例如學(xué)校和社區(qū)可以設(shè)立兒童意見(jiàn)箱，開(kāi)發(fā)兒童參與平臺(tái)或應(yīng)用程序，方便孩子們表達(dá)自己對(duì)城市建設(shè)的看法。此外，還可開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，讓兒童了解城市發(fā)展的最新消息，組織模擬城市規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)。
記者了解到，為推動(dòng)兒童全方位參與融入城市社會(huì)生活，無(wú)錫設(shè)立“六一”兒童友好宣傳月，舉辦世界兒童日等活動(dòng)，并打造平臺(tái)載體暢通兒童參與渠道，讓兒童成為城市建設(shè)的參與者和受益者。
“建設(shè)兒童友好城市，把握硬件要素與軟件要素的平衡至關(guān)重要。”南京財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授曾迪洋說(shuō)，硬件指空間的物質(zhì)載體和物理環(huán)境，是兒童友好理念的實(shí)體化呈現(xiàn)；軟件指依托硬件之上，為兒童提供的服務(wù)、管理機(jī)制以及營(yíng)造兒童友好的人文氛圍，典型代表有兒童參與的社區(qū)治理機(jī)制、鄰里互助氛圍營(yíng)造、針對(duì)兒童的各類科普活動(dòng)與普惠措施等，這是兒童友好空間中摸得到的溫度，它決定了兒童空間是否“好用”和“可持續(xù)”。
如何實(shí)現(xiàn)兩者平衡？曾迪洋補(bǔ)充說(shuō)，應(yīng)從規(guī)劃、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)的全生命周期中，采取系統(tǒng)性策略。最初在規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段，就要把“軟件”考慮進(jìn)去，以軟補(bǔ)硬，在硬件資源有限的情況下，用軟件服務(wù)來(lái)彌補(bǔ)和盤活空間硬件上的不足。最終建立一套保障軟硬件良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，以此使兒童友好城市越來(lái)越好。
