推進(jìn)反食品浪費(fèi)立法用法律托舉糧食安全

反食品浪費(fèi)法正在路上。十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七十八次委員長(zhǎng)會(huì)議決定,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議于12月22日至26日在北京舉行。據(jù)悉,全國(guó)人大常委會(huì)法工委加強(qiáng)制止餐飲浪費(fèi)行為立法工作,成立立法工作專(zhuān)班研究起草了反食品浪費(fèi)法草案,擬由委員長(zhǎng)會(huì)議提請(qǐng)審議。

對(duì)于這部專(zhuān)門(mén)法律,人們期待已久。21世紀(jì)即將進(jìn)入第三個(gè)10年,我們享受著文明發(fā)展的成果,早就不用再考慮溫飽問(wèn)題,但觸目驚心的食品浪費(fèi)現(xiàn)象,仍觸動(dòng)著人們內(nèi)心最敏感的部分。如今,隨便走進(jìn)一家餐館飯店,吃不完的滿桌飯菜,并非都會(huì)被打包帶走。在一些食堂的殘食桶內(nèi),倒進(jìn)去的剩飯剩菜中,甚至還有完整的饅頭、花卷等。

還是拿數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話。據(jù)《中國(guó)城市餐飲食物浪費(fèi)報(bào)告》顯示,我國(guó)城市餐飲業(yè)僅餐桌食物浪費(fèi)量就有1700萬(wàn)至1800萬(wàn)噸,相當(dāng)于3000萬(wàn)至5000萬(wàn)人一年的食物量。對(duì)北京、上海、成都和拉薩4個(gè)城市的追蹤研究顯示,餐飲業(yè)人均浪費(fèi)量為96克/餐,浪費(fèi)率為11.3%;大型聚會(huì)浪費(fèi)率達(dá)38%;學(xué)生盒飯有1/3被扔掉;游客人均食物浪費(fèi)量為每餐每人103克。如此浪費(fèi)還僅是消費(fèi)環(huán)節(jié),全環(huán)節(jié)浪費(fèi)更是一個(gè)天文數(shù)字。

也有觀點(diǎn)認(rèn)為,對(duì)食品浪費(fèi)現(xiàn)象,不要干預(yù)太多。在他們看來(lái),公款接待立法該管,自己吃喝全憑喜好。即便是浪費(fèi)了食品,多扔了幾個(gè)菜,倒掉了幾個(gè)饅頭,花的也是消費(fèi)者自己的錢(qián),反正又不花公家和別人的錢(qián),所以外人管不著。再者,消費(fèi)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)環(huán)節(jié),有了消費(fèi)才會(huì)刺激生產(chǎn),而生產(chǎn)又會(huì)帶動(dòng)消費(fèi),這種食品浪費(fèi)形成一種良性循環(huán),其實(shí)也是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

問(wèn)題在于,浪費(fèi)食品并不是單純個(gè)人的事情,也不僅是純粹的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家的安全,糧食安全是最基礎(chǔ)的安全。我國(guó)耕地僅占世界10%,人口卻占世界的22%,十幾億人的糧食問(wèn)題,始終是忽視不得的大事。雖然,我國(guó)去年糧食總產(chǎn)量達(dá)到了66384萬(wàn)噸,比2018年增加594萬(wàn)噸,但糧食安全隱憂猶在。聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署曾針對(duì)全球163個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行過(guò)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查研究,中國(guó)的糧食安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)排在96位,被列為“中度風(fēng)險(xiǎn)”國(guó)家。如此格局,實(shí)在是由不得“舌尖上的浪費(fèi)”。

遏制浪費(fèi)食品亂象,立法是首選的有力武器。老實(shí)說(shuō),這些年,關(guān)于節(jié)約食品、避免浪費(fèi)的口號(hào)宣講并不少,但對(duì)于一些個(gè)體而言,“無(wú)關(guān)利益得失”,并不能入腦入心。而國(guó)家專(zhuān)門(mén)立法則明顯不同,有法律的強(qiáng)制力作保證,便會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生普遍效力。

審視醞釀中的反食品浪費(fèi)法草案,最大亮點(diǎn)并不是對(duì)“食品”“食品浪費(fèi)”等概念的定義,而是對(duì)“政府及其部門(mén)職責(zé)”“各類(lèi)主體責(zé)任”“法律責(zé)任”等逐一明確。沒(méi)有責(zé)任就沒(méi)有落實(shí),只有壓緊壓實(shí)從政府部門(mén)到其他各類(lèi)主體的責(zé)任,看似無(wú)處著手的各類(lèi)食品浪費(fèi)現(xiàn)象,才能真正有人管、管到位。

這部法律草案的“高明之處”還在于下好“一盤(pán)棋”。以餐飲環(huán)節(jié)為切入點(diǎn),聚焦食品消費(fèi)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié),還對(duì)減少糧食、食品生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)作出原則性規(guī)定,與正在起草的糧食安全保障法等形成配套關(guān)系。如此打出一套組合拳,有利于最大限度發(fā)揮法律力量,從各個(gè)環(huán)節(jié)避免食品浪費(fèi),捍衛(wèi)糧食安全。

推動(dòng)反食品浪費(fèi)立法,折射出一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略思維、底線意識(shí),也體現(xiàn)了法治文明。從中辦、國(guó)辦出臺(tái)《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的意見(jiàn)》,到加快反食品浪費(fèi)法、糧食安全保障法等相關(guān)立法進(jìn)程,食品浪費(fèi)亂象得到更嚴(yán)格的約束,而糧食安全也將得到更有力的保障。

劉婷婷 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)

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