近日，中共中央、國務院印發(fā)了《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》近期至2022年，中期至2035年，遠期展望至2050年，是到本世紀中葉我國積極應對人口老齡化的戰(zhàn)略性、綜合性、指導性文件。
據(jù)悉，該《規(guī)劃》由中共中央、國務院印發(fā)，國家發(fā)改委、民政部、國家衛(wèi)生健康委、教育部、人力資源社會保障部等多部門共同落實與執(zhí)行。
《規(guī)劃》強調(diào)，要按照經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持以供給側結構性改革為主線，構建管長遠的制度框架，制定見實效的重大政策，堅持積極應對、共建共享、量力適度、創(chuàng)新開放的基本原則，走出一條中國特色應對人口老齡化道路。
應對人口老齡化問題，如何走出中國特色道路，給出符合中國國情的方案？在接受人民網(wǎng)采訪時，中國老齡協(xié)會政策研究部主任李志宏給出了解讀。
頂層設計站位高、覆蓋廣
此次發(fā)布的《規(guī)劃》是一個戰(zhàn)略性、綜合性、指導性的文件，具備一定的意義高度。首先是站位高。據(jù)中國老齡協(xié)會政策研究部主任李志宏介紹，該《規(guī)劃》是首個以中共中央、國務院名義印發(fā)的關于應對人口老齡化問題的中長期頂層設計及文件，站位全面建設社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程，高瞻遠矚，謀劃長遠，同時效力等級高，具備權威性。
其次是覆蓋廣。李志宏也表示到，該《規(guī)劃》中涉及到的內(nèi)容十分廣泛，基本覆蓋了我國“五位一體”戰(zhàn)略布局的相關方面，分別從社會財富儲備、勞動力有效供給、高質(zhì)量的為老服務和產(chǎn)品供給體系、科技創(chuàng)新能力以及社會環(huán)境等多方面進行部署，體現(xiàn)了“堅持應對人口老齡化和經(jīng)濟社會發(fā)展相結合，堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結合”的重要原則以及綜合應對、科學應對的要求。
中國老齡化的現(xiàn)狀決定要走中國道路
規(guī)劃中提到，要堅持走出一條中國特色應對人口老齡化道路。李志宏主任對我國的人口老齡化發(fā)展態(tài)勢具有哪些獨特的方面做出了回答。
首先，從人口老齡化進程看，我國老齡化規(guī)模大、速度快，這在世界范圍內(nèi)是前所未有的，我國用20多年時間完成了部分發(fā)達國家?guī)资甑娜丝诶淆g化進程，這與世界上先期進入老齡化的發(fā)達國家明顯不同，要求我國要盡快做出反應，及時應對，并且“對癥抓藥”。
其次，從老齡化進程和經(jīng)濟社會發(fā)展進程的交互作用看，“未富先老、未備先老、未老被老”等現(xiàn)象仍不同程度存在。作為發(fā)展中的人口大國，我國老齡化進程與轉型發(fā)展中的諸多矛盾和問題交織，應對的任務更為繁重。特殊的國情決定了我國必須探索出一條具有中國特色的積極應對人口老齡化的道路。
充分發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短
該如何堅持走好中國特色的人口老齡化應對道路，李志宏主任在接受采訪時指出，要揚長避短，著力發(fā)揮優(yōu)勢，化壓力為挑戰(zhàn)，化挑戰(zhàn)為機遇。
我國應對老齡化挑戰(zhàn)有很多優(yōu)勢。首先，在經(jīng)濟方面，我國基本形成了較為完備的國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，是世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，從經(jīng)濟層面上為應對人口老齡化提供了廣闊空間。
其次，在體制機制方面，我國是社會主義國家，具有統(tǒng)一意志、集中力量、齊心協(xié)力應對重大問題的政治優(yōu)勢和優(yōu)良經(jīng)驗。此外，我國市場經(jīng)濟體制以及國家宏觀調(diào)控能力不斷完善，為我國統(tǒng)籌資源應對挑戰(zhàn)提供了重要保障。
其三，在文化傳統(tǒng)方面，我國具有歷史悠久的孝道文化，重視家庭親情，這些優(yōu)良的文化基因為引導和動員個體、家庭和社會等積極應對人口老齡化奠定了良好的思想基礎。
此外，在戰(zhàn)略回旋空間方面，我國幅員遼闊、腹地經(jīng)濟縱基礎深厚，應對人口老齡化挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略回旋余地很大?？梢岳酶鞯乩淆g化程度的差異，實施錯位發(fā)展策略，最大限度地收獲人口紅利。
最后，同發(fā)達國家相比，我國具有后發(fā)優(yōu)勢。作為發(fā)展中大國，我國人口老齡化起步晚，應對人口老齡化的制度安排可以充分汲取發(fā)達國家的經(jīng)驗和教訓。
以積極的態(tài)度促行動、以科學的方式促發(fā)展，便可以將人口老齡化的挑戰(zhàn)因素轉化為推進經(jīng)濟發(fā)展以及人民生活不斷進步的促進因素，從而使我國人民年老后能享有體面、多彩的人生。（李凌宇）
