黨的二十大報告提出，“著力擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。”近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》（以下簡稱《綱要》），進一步明確了堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系的發(fā)展方向。即日起，本版推出系列專家署名文章，與讀者共同探討這一話題。
——編 者
最終消費是經(jīng)濟增長的持久動力。近日舉行的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“著力擴大國內(nèi)需求”“要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”。《綱要》將擴大內(nèi)需提高到國家戰(zhàn)略層面，充分展示出夯實國內(nèi)基本盤、打造內(nèi)需新動力的發(fā)展思路，為推動經(jīng)濟發(fā)展回到正常軌道、實現(xiàn)整體性好轉(zhuǎn)提供了重要抓手。
今年以來，在內(nèi)外多重壓力疊加沖擊下，從宏觀面上看，國內(nèi)消費市場短期承壓明顯。但如果剖析宏觀數(shù)據(jù)背后的結(jié)構(gòu)，能夠察覺到正在努力生長的消費韌性新勢能。線上消費、部分升級類消費都出現(xiàn)了逆勢上行，其中線上消費的需求釋放作用明顯。可以合理判斷，隨著優(yōu)化疫情防控措施不斷落地，居民消費需求將穩(wěn)步釋放，中國國內(nèi)消費市場的發(fā)展韌性將持續(xù)顯現(xiàn)。
中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來”。當前，集中火力激發(fā)消費這一內(nèi)需動力，成為推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升需要解決的首要問題。對此，《綱要》將持續(xù)提升傳統(tǒng)消費、積極發(fā)展服務(wù)消費置于“全面促進消費，加快消費提質(zhì)升級”這一部分的前兩位，凸顯出重新激發(fā)存量消費動力的重要作用。我們需要對照中央經(jīng)濟工作會議提出的“支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費”重點領(lǐng)域，盡快拿出一系列強力精準的落地政策，比如發(fā)放無差別現(xiàn)金消費券，以及進一步消除房地產(chǎn)、汽車等內(nèi)需關(guān)鍵領(lǐng)域的不合理消費限制，鼓勵、拉動傳統(tǒng)消費和服務(wù)類消費。
短期求治愈，長遠謀轉(zhuǎn)型。在解決消費“有沒有”的同時，從長遠看還需要向解決消費“好不好”轉(zhuǎn)化。特別是當經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段，依靠單純生產(chǎn)要素的重復投入來推動經(jīng)濟發(fā)展顯然已經(jīng)乏力。而新型消費需求的出現(xiàn)，能夠刺激潛在需求、拉動生產(chǎn)并帶動整個經(jīng)濟鏈條回到良性發(fā)展軌道，也能以高水平需求帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。對此，《綱要》提供了前瞻性的方向指引，如針對新需求呈現(xiàn)出的新個性、新品質(zhì)與新方式等特征，提出“更好滿足中高端消費品消費需求”“培育‘互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)’新模式”“培育建設(shè)國際消費中心城市”以及“積極發(fā)展綠色低碳消費市場”。
值得注意的是，消費動力強勁的等號另一邊，必定是居民收入水平的持續(xù)穩(wěn)步增長與社會預期的相對穩(wěn)定。因此，在落實好《綱要》對于拉動消費的一系列部署之外，還必須建立起一系列穩(wěn)增長、穩(wěn)預期的長期支撐政策和對應(yīng)制度保障，如繼續(xù)在中長期內(nèi)持續(xù)加大對中小微企業(yè)的紓困幫扶，增加民生支持投入，進一步緩解居民教育、養(yǎng)老和醫(yī)療壓力等。
我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟運行有望總體回升。只要我們堅持高質(zhì)量發(fā)展的航向，以擴大內(nèi)需為指引，定能在風云變幻的世界中闖出一條安全、增長與發(fā)展長期均衡的成功之路。
（作者為清華大學五道口金融學院副院長、教授）
《 人民日報 》（ 2022年12月26日 05 版）
