人民網(wǎng)北京5月24日電（記者 楊迪） 記者今日在民政部官網(wǎng)了解到，日前，民政部、國家衛(wèi)生健康委、應急管理部、市場監(jiān)管總局4部門聯(lián)合下發(fā)《關于做好2019年養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動工作的通知》（以下簡稱“通知”）指出，2017年民政部、公安部、原國家衛(wèi)生計生委、原質(zhì)檢總局、國家標準委、全國老齡辦聯(lián)合啟動實施了為期四年的全國養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動（以下簡稱專項行動）。目前，專項行動已實施兩年，各地區(qū)各部門共同行動，支持和督促養(yǎng)老機構(gòu)持續(xù)整治了36萬處服務隱患，推動全國養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量建設邁上新臺階。
通知同時強調(diào)，但要清醒看到，還有相當一部分養(yǎng)老機構(gòu)存在突出安全隱患，全國養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量基礎仍然薄弱，與黨中央、國務院的要求和人民群眾的期待相比還有不小差距。為加快建立健全高質(zhì)量發(fā)展長效機制，經(jīng)研究，2019年以“清隱患、防風險，補短板、促達標，轉(zhuǎn)機制、提質(zhì)量”為主要任務，繼續(xù)實施專項行動。
通知指出，專項行動的總體目標是，到2019年底，全面清除養(yǎng)老機構(gòu)已排查出的重大風險隱患，在此基礎上實現(xiàn)60%養(yǎng)老機構(gòu)符合《養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量基本規(guī)范》（GB/T35796-2017）國家標準，啟動實施養(yǎng)老機構(gòu)等級評價示范工程，推出一批星級示范養(yǎng)老機構(gòu)，輻射帶動養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量持續(xù)改善，社會對養(yǎng)老服務滿意度持續(xù)提升，老年人獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。
專項行動的主要任務包括：
著力開展重大風險隱患清除攻堅行動。《全國養(yǎng)老院服務質(zhì)量大檢查指南》中有28項指標涉及養(yǎng)老機構(gòu)運營服務中的重大風險隱患（見附件1），目前還有相當一部分養(yǎng)老機構(gòu)的這些指標不合格。各省級民政部門要列出本行政區(qū)域內(nèi)不合格的養(yǎng)老機構(gòu)清單及隱患清單通報同級相關部門。同時，要結(jié)合《國務院安委會辦公室關于開展“防風險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動的通知》（安委辦〔2019〕7號）及地方安委會部署要求，將養(yǎng)老院中的9類突出消防安全問題評估結(jié)果及專項行動中涉及的消防安全指標情況，5月底前統(tǒng)一報告當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)。對不達標的情況，要按照“一地一策”、“一院一案”要求，聯(lián)合采取專門措施，加大整治力度，確保9月底前全部整治到位；對存在重大風險隱患、逾期不改正的養(yǎng)老機構(gòu)，應責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，要在妥善安置老年人的前提下，依法取締、關停、撤并。
全面推進《養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量基本規(guī)范》達標工作。各地民政部門要督促指導已經(jīng)清除重大風險隱患的養(yǎng)老機構(gòu)，對照《養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量基本規(guī)范》國家標準開展自查，采取有力措施整改不達標內(nèi)容，提升服務質(zhì)量。要在養(yǎng)老機構(gòu)自查整改的基礎上，聯(lián)合相關部門或組織第三方評估驗收，及時確認公布達標養(yǎng)老機構(gòu)，督促指導并支持不達標養(yǎng)老機構(gòu)整治提升。年底前，要實現(xiàn)60%養(yǎng)老機構(gòu)符合《養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量基本規(guī)范》國家標準。民政部、市場監(jiān)管總局將及時總結(jié)養(yǎng)老機構(gòu)重大風險隱患整治工作和《養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量基本規(guī)范》國家標準達標工作經(jīng)驗，研究起草養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量強制性國家標準。
啟動實施養(yǎng)老機構(gòu)等級評價示范工程。民政部將在市場監(jiān)管總局指導支持下，推動貫徹落實《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》國家標準，制定實施細則和管理辦法，2019年下半年啟動全國養(yǎng)老機構(gòu)等級評價工作，推行全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量等級評價制度。各級民政部門要做好標準、細則和相關政策的宣傳，建立評價實施制度，鼓勵符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)參加等級評價，同時加大政策支持力度，力爭在省域范圍創(chuàng)建一批五星級養(yǎng)老機構(gòu)、在市域范圍創(chuàng)建一批四星或三星級養(yǎng)老機構(gòu)、在縣域范圍創(chuàng)建一批二星級養(yǎng)老機構(gòu)，發(fā)揮等級評定示范效應，推動形成養(yǎng)老機構(gòu)等級管理長效機制。
結(jié)合“保健”市場亂象整治和非法集資風險排查等專項工作開展綜合檢查整治。各地民政部門要改進檢查方式，將“保健”市場亂象整治、非法集資風險排查等檢查任務與專項行動排查合并進行，減少分散檢查頻次，減輕養(yǎng)老機構(gòu)迎檢負擔。各地民政部門要將“保健”市場亂象整治、非法集資風險排查納入養(yǎng)老機構(gòu)日常監(jiān)管內(nèi)容，嚴禁養(yǎng)老機構(gòu)向老年人推銷“保健”產(chǎn)品服務或為其他經(jīng)營主體推銷活動提供支持。要督促養(yǎng)老機構(gòu)向入住老年人經(jīng)常開展“保健”知識宣傳，增強其對“保健”產(chǎn)品虛假宣傳的辨別能力和防范意識，引導其理性消費，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)和入住老年人投訴舉報反映“保健”產(chǎn)品虛假宣傳及非法集資問題線索，及時通報有關部門依法處置。嚴禁養(yǎng)老機構(gòu)向入住老年人非法集資。市場監(jiān)管部門要繼續(xù)加強對養(yǎng)老機構(gòu)和老年人“保健”產(chǎn)品消費欺詐行為的查處力度，切實保護入住老年人合法權益。
進一步提升養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量。各級衛(wèi)生健康部門要根據(jù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量檢查及專項行動中排查出來的醫(yī)療衛(wèi)生問題，會同民政部門加強整治，消除隱患，保障養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生安全和質(zhì)量。繼續(xù)推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，通過養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)或與周邊醫(yī)療機構(gòu)開展協(xié)議合作等方式提升養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。
進一步加強養(yǎng)老服務隊伍建設。繼續(xù)完善多層次養(yǎng)老服務培訓機制，省、市級民政部門及有條件的縣級民政部門年內(nèi)至少組織開展一次養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員培訓，重點培訓標準規(guī)范、專業(yè)技能、安全管理等內(nèi)容。涉及消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設備安全、食品安全等專業(yè)的，消防、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門予以支持。各相關業(yè)務部門在組織本系統(tǒng)業(yè)務培訓時，可將養(yǎng)老機構(gòu)相關人員納入培訓范圍。繼續(xù)推進完善從業(yè)人員獎補激勵政策，穩(wěn)定養(yǎng)老服務隊伍，吸引更多高素質(zhì)人才加入養(yǎng)老服務。
實施特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)（敬老院）改造提升工程。民政部將會同有關部門制定農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務設施（農(nóng)村敬老院）改造提升工程實施方案，支持建設、改造升級照護型床位，開辟失能老年人照護單元；聯(lián)合有關部門推動《深度貧困地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）建設改造行動計劃》的實施，中央預算內(nèi)投資將加大對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的傾斜。各地民政部門要加大農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)安全設施設備資金投入，推動深度貧困地區(qū)縣級集中供養(yǎng)服務設施建設，補齊農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)短板，提高農(nóng)村敬老院兜底保障能力。
實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標工程。民政部門要會同相關部門制定并啟動實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標工程方案，積極爭取財政、彩票公益金等資金支持，完善人防技防措施，推動解決養(yǎng)老機構(gòu)重大安全隱患與消防審驗問題。消防救援機構(gòu)要認真履行對養(yǎng)老機構(gòu)消防監(jiān)督管理責任，依法對養(yǎng)老機構(gòu)消防安全工作開展執(zhí)法監(jiān)督，及時督促養(yǎng)老機構(gòu)整改消防安全隱患。
加強養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管。各地民政部門要貫徹落實國務院取消養(yǎng)老機構(gòu)設立許可的決定，按照新修改的《中華人民共和國老年人權益保障法》要求，做好養(yǎng)老機構(gòu)備案工作，切實加強對養(yǎng)老機構(gòu)的事中事后監(jiān)管，同時將相關優(yōu)惠政策與備案、基本規(guī)范達標、強制性標準達標掛鉤。市縣級民政部門要定期到市場監(jiān)管共享平臺下載查詢養(yǎng)老機構(gòu)新設立信息，通過查詢共享平臺、備案及其他渠道掌握的新成立養(yǎng)老機構(gòu)，要在掌握相關信息后10個工作日內(nèi)，對其開展現(xiàn)場檢查指導，督促其在全國養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務管理系統(tǒng)填報相關情況；不具備消防、醫(yī)療衛(wèi)生、食品經(jīng)營許可條件的，應及時通報相關部門依法處置；不符合《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》或存在風險隱患的，應立即督促整改。
