黨的二十大報告中提出，“我們要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題”。
促進托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系嬰幼兒健康成長和千家萬戶的和諧幸福。“十四五”規(guī)劃綱要將“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)”指標(biāo)納入了經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標(biāo)，提出到“十四五”期末，這一指標(biāo)要達到4.5個。
當(dāng)前，我國托育市場發(fā)展情況如何？人們對家庭育兒還有哪些新期待？記者進行了采訪。
社區(qū)托育需求旺
我國約有35%的嬰幼兒家庭存在入托需求
“寶貝們，坐好啦，把手放在膝蓋上。”
“嘟嘟寶貝過來取工作材料啦！”
…………
上午9點半，湖北省武漢市漢陽區(qū)徐灣社區(qū)托育園，10多名幼兒正在兩名育嬰師和一名保健員的帶領(lǐng)下，將手中的玩具雪花片串到毛根條上。“嘟嘟”的大名叫邱宇澤，今年兩歲多。他串得很認真，還時不時幫助別的孩子操作。
“這個課程設(shè)計有捏、穿、拉等精細動作，老師先演示，再讓孩子們模仿，從而鍛煉他們的手眼協(xié)調(diào)性、雙手合作能力、規(guī)則意識和專注力等。”育嬰師周琴告訴記者。
“我和愛人平時工作比較忙，看到小區(qū)里新開了這家托育園，步行兩分鐘就可以到，就把孩子送過來了。”邱宇澤的媽媽王曉林說。
徐灣社區(qū)托育園由漢陽區(qū)永豐街道創(chuàng)辦，愛綠教育集團旗下貝思優(yōu)托育品牌承辦。“我們是一家公建民營的普惠性社區(qū)托育園，去年7月1日正式開園。”托育園園長華歡說，托育園室內(nèi)面積658平方米，室外活動場地270平方米。托育園面向街道和社區(qū)0—3歲嬰幼兒家庭，提供全日制、半日制、計時制的普惠托育服務(wù)。
“四季永興小區(qū)現(xiàn)有0—3歲嬰幼兒雙職工家庭70多戶。”徐灣社區(qū)黨總支書記徐歡介紹，社區(qū)工作人員在入戶走訪中了解到，越來越多的雙職工家庭面臨帶娃的煩惱。部分家庭老人精力有限，無法幫忙帶孩子，請保姆價格不菲，不少家庭難以承受，有的年輕人為了育兒不得不辭掉工作。
為此，徐灣社區(qū)積極爭取各方資源，由漢陽區(qū)政府投資、四季永興經(jīng)貿(mào)有限公司提供場地，從上海引入專業(yè)托育機構(gòu)，著力解決嬰幼兒家庭托育難題。目前，漢陽區(qū)有托育服務(wù)機構(gòu)47家，其中普惠托育機構(gòu)8家，已覆蓋區(qū)內(nèi)6個街道。截至7月底，全區(qū)總托位數(shù)2665個，在托嬰幼兒共計1056人。
嬰幼兒的養(yǎng)育培養(yǎng)問題，牽動億萬家庭。國家衛(wèi)健委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前，我國有超過三成的嬰幼兒家庭存在強烈的入托需求，社區(qū)就近托育服務(wù)的市場需求十分旺盛。促進嬰幼兒托育市場健康發(fā)展，對于激發(fā)嬰幼兒消費市場潛力、保障和改善民生具有重要意義。
為滿足群眾就近托育需求，武漢市大力推進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)，各類托育機構(gòu)達800余家，總托位數(shù)超過3萬個。“未來，將在每個區(qū)至少建設(shè)一所承擔(dān)示范指導(dǎo)功能的托育機構(gòu)、每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）至少有一所托育機構(gòu)，全力保障嬰幼兒健康快樂成長。”武漢市衛(wèi)生健康委員會黨委書記、主任鄭云介紹。
托育服務(wù)升級
規(guī)范托育機構(gòu)園所條件、園所管理、人員要求、衛(wèi)生保健、照護服務(wù)等
“寶貝真棒，全部放進去了對不對？”廣西壯族自治區(qū)南寧市青秀區(qū)金菊鄰家廣場，三面透光的寬敞教室里吊著兩頂消毒燈，4名身穿粉色工作服的老師正在引導(dǎo)7名小朋友將玩具裝進瓶子。
“這款游戲可以滿足孩子們的探索需要，鍛煉他們的精細動作能力。”南寧市睿迪柚柚早教托育中心園長梁孟妮告訴記者，托育園目前已經(jīng)滿員，招收的60名幼兒大多來自周邊3公里內(nèi)的小區(qū)，年齡不超過3歲，最小的只有4個月大。除了設(shè)計早教游戲，機構(gòu)還為孩子們設(shè)計了戶外運動課堂，根據(jù)幼兒成長需要搭配每日營養(yǎng)餐。
“我家孩子一歲四個月大，托育了一個月，各方面能力都在提升。機構(gòu)老師都是專業(yè)學(xué)校畢業(yè)，常常會和我們溝通教育問題，我們學(xué)到很多育兒知識。”今年30歲的熊敏和愛人因為忙于工作無暇照顧孩子，現(xiàn)在非常滿意托育服務(wù)給孩子和家庭帶來的變化。
“托育機構(gòu)不能像過去一樣只是照看孩子，還要做到科學(xué)育兒。”梁孟妮認為，隨著80后、90后家長們消費觀念和育兒觀念的轉(zhuǎn)變，人們對托育機構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量、專業(yè)性、安全度等提出了更高要求。
服務(wù)升級，托育園硬件設(shè)施是重要一環(huán)。高于一般高度的門把手、門側(cè)邊的防夾手設(shè)計、泡沫包裹的桌角……“監(jiān)管部門對我們的硬件設(shè)施有明確要求，要做好對嬰幼兒友好安全。”梁孟妮說，托育園的衛(wèi)生保健工作、消防安全等環(huán)節(jié)都馬虎不得。
如何讓托育機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，各地積極探索了一些好經(jīng)驗。今年3月，江蘇省南京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布《3歲以下嬰幼兒托育機構(gòu)基本規(guī)范》，圍繞3歲以下嬰幼兒托育機構(gòu)的園所條件、園所管理、人員要求、衛(wèi)生保健、照護服務(wù)等方面作出規(guī)范要求。
促進行業(yè)健康有序發(fā)展，人才是關(guān)鍵。近年來，廣西壯族自治區(qū)教育廳支持嬰幼兒照護服務(wù)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，全區(qū)中、高職院校設(shè)有嬰幼兒托育服務(wù)與管理專業(yè)點108個，共有在校學(xué)生11874人。“我們將托育機構(gòu)從業(yè)人員的培養(yǎng)培訓(xùn)納入為民辦實事項目，邀請醫(yī)院和高校專家開展免費培訓(xùn)，計劃每年培養(yǎng)300人，3年實現(xiàn)托育機構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋。”南寧市衛(wèi)健委人口家庭科科長周莉說。目前，廣西壯族自治區(qū)人力資源社會保障廳已組織開展嬰幼兒照護服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)18.98萬人次，498家機構(gòu)開展育嬰員、保育師職業(yè)技能等級認定，發(fā)放職業(yè)資格證書13.87萬余本。
普惠托育正發(fā)力
政策助力，滿足方便可及、價格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)需求
從廣西壯族自治區(qū)百色市起步到落戶南寧市，并入選中央普惠托育項目，廣西睿迪柚柚托育集團的發(fā)展壯大離不開政策支持。
近年來，廣西壯族自治區(qū)先后出臺系列政策文件推動普惠托育事業(yè)發(fā)展，發(fā)改委出臺托育機構(gòu)用水用電用氣價格參照居民價格執(zhí)行政策，財政廳將嬰幼兒照護服務(wù)項目納入了《廣西壯族自治區(qū)人民政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》，稅務(wù)局將3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)費用納入個稅專項附加扣除，衛(wèi)健委會同廣西銀保監(jiān)局聯(lián)合推動托育機構(gòu)責(zé)任保險項目……
“一攬子組合政策大大降低了企業(yè)的運營成本，也讓更多家庭能夠負擔(dān)得起托育費用。”廣西睿迪柚柚托育集團負責(zé)人陳楓表示。作為普惠性托育機構(gòu)，睿迪柚柚保育費低于周邊同等機構(gòu)平均價，每生每月不超過3000元。
調(diào)查顯示，目前我國現(xiàn)有的托育機構(gòu)以社會力量投資為主，絕大多數(shù)地方的托育服務(wù)收費超出一般家庭可負擔(dān)能力，大部分家庭期盼方便可及、價格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)，亟待相關(guān)扶持政策落地。
發(fā)展普惠托育服務(wù)，政策持續(xù)發(fā)力。2021年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，明確將發(fā)展普惠托育服務(wù)體系作為積極生育支持措施。
今年7月，國家衛(wèi)健委、國家發(fā)改委等17個部門聯(lián)合制定《關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》，明確要大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，提出增加普惠托育服務(wù)供給、降低托育機構(gòu)運營成本、提升托育服務(wù)質(zhì)量等三方面21項具體任務(wù)。
8月，為推動養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》，推出房租減免、稅費減免、社會保險、金融、防疫等支持措施，涉及六個方面26條具體政策措施。
近年來，國家發(fā)改委、國家衛(wèi)健委積極開展普惠托育服務(wù)專項行動，給予每個新增托位1萬元補助，近3年下達中央預(yù)算內(nèi)投資20億元，累計新增普惠托位20萬個。各地加大實施力度，社會力量積極響應(yīng)，紛紛投資興辦托育機構(gòu)。截至2021年底，全國每千人口托位數(shù)達2.03個左右，普惠托育服務(wù)供給不斷擴大，更好滿足人民群眾日益增長的托育服務(wù)需求。
《 人民日報 》（ 2022年10月26日 18 版）
