提案人：九三學(xué)社中央
案由：目前，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給尚不能滿足老年人的多元化需求，不能滿足未來人口老齡化發(fā)展的特殊需求。城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在統(tǒng)籌力度不夠、缺乏中長期規(guī)劃，老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足、支付能力不足，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能待完善，品牌化、連鎖化的服務(wù)格局尚未形成等方面的問題。
建議：制定城鄉(xiāng)社區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)老年人口時空分布情況，統(tǒng)籌整合設(shè)施場地，完善“中心城區(qū)10—15分鐘、外圍城區(qū)20—25分鐘、農(nóng)村地區(qū)1小時”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。重點打造樞紐型的社區(qū)養(yǎng)老綜合體，集成日托、全托、助餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)服務(wù)等多元化多層次功能。
搭建智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺。基于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化技術(shù)，搭建城鄉(xiāng)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺。平臺具有權(quán)威統(tǒng)一綜合的老年人時空數(shù)據(jù)庫、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)、老年人日常監(jiān)測應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)等功能體系，逐步在養(yǎng)老服務(wù)方面形成現(xiàn)代基層社區(qū)治理模式。
構(gòu)建長期照護(hù)服務(wù)體系。加快推進(jìn)長期護(hù)理保險制度，建立政府補(bǔ)助、醫(yī)保基金統(tǒng)籌以及個人繳費(fèi)相結(jié)合的多渠道籌資機(jī)制；促進(jìn)機(jī)構(gòu)式、社區(qū)式、居家式養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，以社區(qū)養(yǎng)老綜合體或社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為節(jié)點，鏈接機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老，促進(jìn)各類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)融合發(fā)展，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社區(qū)開放，社區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)將專業(yè)服務(wù)延伸到家庭；完善家庭養(yǎng)老支持政策，開展家庭養(yǎng)老床位試點，按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立家庭養(yǎng)老床位，為居家的失能失智老年人提供機(jī)構(gòu)化養(yǎng)老服務(wù)。
實施社區(qū)養(yǎng)老品牌戰(zhàn)略。建立社區(qū)養(yǎng)老品牌機(jī)制，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立社會評價推廣機(jī)制，積極引導(dǎo)社會力量廣泛參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
（文 宇整理）
《 人民日報 》（ 2021年04月15日 18 版）
