社區(qū)食堂是居民家門口的消費(fèi)場(chǎng)所，是關(guān)乎千家萬(wàn)戶的“關(guān)鍵小事”，也是關(guān)系居民生活的民生實(shí)事。商務(wù)部等13部門聯(lián)合發(fā)布的《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025）》提出，探索發(fā)展社區(qū)食堂。近年來(lái)，各地多措并舉、積極探索，推動(dòng)社區(qū)食堂建設(shè)，改善居家老年人“吃飯難”問(wèn)題。同時(shí)，一些社區(qū)食堂創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、優(yōu)化餐食供給，吸引全年齡段社區(qū)居民用餐，豐富了社區(qū)消費(fèi)業(yè)態(tài)。
優(yōu)化老年助餐服務(wù)，更好便民惠民
中午11點(diǎn)半，陜西西安市雁塔區(qū)中鐵尚都城社區(qū)的社區(qū)食堂飯菜飄香，剛開(kāi)餐，前來(lái)就餐的居民就排起了隊(duì)。
“土豆雞塊、木須肉，再來(lái)個(gè)地三鮮、燒豆腐！”今年60多歲的劉亞杰打好了菜，準(zhǔn)備帶回家跟老伴兒一起享用。“今天買了兩葷兩素，社區(qū)對(duì)65歲以上老人每樣菜都有兩到三元的優(yōu)惠。”劉亞杰笑著說(shuō)。
今年5月社區(qū)食堂正式營(yíng)業(yè)，劉亞杰老兩口的午飯晚飯幾乎頓頓都在這里吃，“食堂的菜品一直在增加，一個(gè)人一頓飯10塊錢就能吃飽吃好。炒菜米飯、蒸碗稀飯、包子面條應(yīng)有盡有。”
在四川成都市成華區(qū)華林社區(qū)一處餐飲店，煎炒烹炸，鍋鏟翻飛，廚房里的香氣四溢。毛血旺、回鍋肉透著麻辣鮮香，白灼菜心清新?lián)浔牵瑒偝鰻t的烤肉格外誘人，色香味俱佳的菜品陸續(xù)端上臺(tái)。飯點(diǎn)剛到，食客已經(jīng)排起長(zhǎng)隊(duì)。
這里可不是“網(wǎng)紅店”，而是社區(qū)食堂。華林社區(qū)這家“你身邊的社區(qū)食堂”，每天接待300多人，開(kāi)業(yè)不到半年，已經(jīng)成為附近小有名氣的用餐去處。
“食堂采取自助取餐、稱重計(jì)費(fèi)的模式，60歲以上的老人還能享受優(yōu)惠，平均下來(lái)吃一餐僅需13元。每日有30多種菜品提供，每天不重樣。”店長(zhǎng)王華說(shuō)。
商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，餐飲業(yè)是促消費(fèi)、惠民生、穩(wěn)就業(yè)的重要領(lǐng)域，推動(dòng)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)更好滿足人民群眾的美好生活需要具有重要意義。商務(wù)部將從提升服務(wù)品質(zhì)、創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景等方面發(fā)力，更好地服務(wù)社區(qū)助餐工作。
“西安市不斷織密老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在全市有各類老年助餐點(diǎn)771個(gè)，政府對(duì)符合條件的助餐點(diǎn)位給予最高10萬(wàn)元的一次性建設(shè)補(bǔ)助和最高每年3.5萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。小食堂背后是‘大民生’，社區(qū)食堂受到老人喜歡，在堅(jiān)持公益性的同時(shí)，我們充分延展社區(qū)食堂的服務(wù)人群、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)半徑，不僅便民，更能夠提升社區(qū)食堂的經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)社區(qū)食堂的可持續(xù)化運(yùn)營(yíng)。”西安市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
西安市新城區(qū)從2018年底開(kāi)始探索老年助餐工作，打造自己的品牌“飯大爺”，統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營(yíng)模式、管理制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，目前，全區(qū)累計(jì)建成“飯大爺”助餐點(diǎn)25家，助餐服務(wù)社區(qū)覆蓋率達(dá)77%。
“我們引導(dǎo)社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織等通過(guò)公建民營(yíng)、自建自營(yíng)、民建公助的形式開(kāi)展老年助餐服務(wù)。隨著各社區(qū)食堂服務(wù)能力的提升，我們積極回應(yīng)群眾需求，鼓勵(lì)社區(qū)食堂開(kāi)展多元經(jīng)營(yíng)，比如銷售農(nóng)副產(chǎn)品、為企業(yè)提供團(tuán)餐等。”西安市新城區(qū)民政局局長(zhǎng)朱增理說(shuō)。
不僅專注助老，也把社區(qū)其他居民覆蓋進(jìn)來(lái)
走進(jìn)位于四川成都市錦江區(qū)成龍路街道糧豐社區(qū)內(nèi)的R29社區(qū)生活空間，新鮮感滿滿。咖啡廳對(duì)面是茶室，有自習(xí)室的靜謐，也有健身房的火熱，社區(qū)食堂與它們一樣，是社區(qū)生活中的一塊拼圖。
“不僅專注助老，還把社區(qū)內(nèi)其他居民覆蓋進(jìn)來(lái)。”R29社區(qū)智惠食堂運(yùn)營(yíng)總監(jiān)王靖奇向記者介紹，現(xiàn)在，食堂能產(chǎn)出上千種菜品，從老人的健康餐到牛排意面、兒童甜點(diǎn)，食堂都能提供。
“社區(qū)食堂需要融入社區(qū)生活。”糧豐社區(qū)黨委書記龍賜強(qiáng)說(shuō)。智慧食堂開(kāi)展烹飪技能培訓(xùn)、美食品鑒會(huì)等活動(dòng)，每逢節(jié)假日，就成為社區(qū)最熱鬧的場(chǎng)所之一。社區(qū)引入專業(yè)餐飲公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，良好的機(jī)制為食堂發(fā)展打下基礎(chǔ)。
“餐飲業(yè)與人民群眾的生活密切相關(guān)，很多餐飲企業(yè)在小區(qū)周邊都開(kāi)了門店，這些企業(yè)和門店是發(fā)展社區(qū)助餐服務(wù)的重要力量。”商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，支持餐飲企業(yè)以及具備資質(zhì)和能力的物業(yè)企業(yè)和家政企業(yè)，通過(guò)運(yùn)營(yíng)社區(qū)餐飲服務(wù)設(shè)施，在社區(qū)門店開(kāi)辦老年餐桌等方式，參與社區(qū)餐飲服務(wù)，提供便利的社區(qū)用餐條件。
清晨，一輛載滿包子、稀飯、小菜等早餐的冷鏈配送餐車駛?cè)肓宋靼彩行鲁菂^(qū)太華路街道含元西路“飯大爺”社區(qū)餐廳，熱騰騰的早餐端進(jìn)食堂，吸引了不少上班的年輕人和鍛煉歸來(lái)的老年人。
這個(gè)社區(qū)餐廳采用的是“社區(qū)+餐飲企業(yè)”模式。西安飲食集團(tuán)運(yùn)營(yíng)經(jīng)理龐濤介紹，“我們有蔬菜基地，產(chǎn)品研發(fā)部門，不僅有統(tǒng)一的餐飲制作標(biāo)準(zhǔn)，菜品也是經(jīng)過(guò)專業(yè)營(yíng)養(yǎng)師精心調(diào)配，保證食品品質(zhì)和口味，還能降低成本，讓群眾享受到優(yōu)惠的價(jià)格和豐富的口味。”
“飯大爺”運(yùn)營(yíng)方還開(kāi)發(fā)了小程序，可以實(shí)現(xiàn)提前訂餐、送餐上門等功能。太華路街道黨工委書記馬鳳說(shuō)：“為了服務(wù)更多居民、豐富和完善15分鐘便民圈，我們還在公交站附近、小區(qū)門口等人流量大的地方設(shè)置便民餐車，年底將達(dá)到23輛。”
“社區(qū)食堂聘請(qǐng)星級(jí)大廚掌勺，有炒菜機(jī)器人，還有共享廚房，這些新做法很吸引人。”在太華路一幢寫字樓工作的小江起初感到新奇，體驗(yàn)過(guò)后，對(duì)菜品和環(huán)境都很滿意：“現(xiàn)在，社區(qū)食堂在努力貼近年輕人生活，陸續(xù)有了訂餐自取服務(wù)、外賣小哥等新就業(yè)群體的折扣，桌面都設(shè)置了無(wú)線充電功能。”這些讓小江愿意成為常客。
進(jìn)一步完善政策支持體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
與社會(huì)化餐飲相比，社區(qū)食堂公益屬性強(qiáng)，離不開(kāi)政府部門、社區(qū)等提供的支持。
在成都市成華區(qū)華林社區(qū)“你身邊的社區(qū)食堂”，記者碰到了捧著筆記本走進(jìn)食堂的黃大爺。“社區(qū)食堂多了，我們的選擇標(biāo)準(zhǔn)也在提高。”從菜品味道到用餐秩序、后廚衛(wèi)生，黃大爺邊看邊記，“要選出附近辦得最好的食堂，推薦給鄰里。”
現(xiàn)在，成都市建成老年人助餐點(diǎn)超過(guò)400個(gè)，覆蓋城鄉(xiāng)的15分鐘老年人助餐生活服務(wù)圈正在成型。
錦江區(qū)成龍路街道糧豐社區(qū)R29社區(qū)智惠食堂引入了牛肉干等特色商品售賣，如今食堂二期建設(shè)完畢，早餐和夜宵即將上市，還會(huì)有外賣服務(wù)。
西安市雁塔區(qū)中鐵尚都城社區(qū)的“寶媽”韓燕萍在社區(qū)微信群里看到要開(kāi)社區(qū)食堂的消息，便來(lái)“打探”。“因?yàn)橐o老人和孩子吃，食材、衛(wèi)生安全是最重要的。社區(qū)邀請(qǐng)業(yè)主代表進(jìn)行監(jiān)督，反饋很不錯(cuò)，這才放下心來(lái)。”韓燕萍說(shuō)，“餐廳增添了漢堡、三明治等孩子愛(ài)吃的餐品，不僅實(shí)惠放心，菜單也越來(lái)越豐富了。”
專家表示，推動(dòng)社區(qū)食堂高質(zhì)量發(fā)展，要在社會(huì)化管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善政策支持體系。比如，發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、減免租金、免費(fèi)提供運(yùn)營(yíng)空間；加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)城市發(fā)展情況規(guī)劃布局社區(qū)食堂及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈等。
商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將重點(diǎn)從推動(dòng)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)揮餐飲經(jīng)營(yíng)主體的作用、鼓勵(lì)餐飲企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任等三方面促進(jìn)老年助餐服務(wù)發(fā)展。下一步將會(huì)同相關(guān)部門鼓勵(lì)結(jié)合老舊小區(qū)改造、一刻鐘便民生活圈建設(shè)，充分利用社區(qū)空間資源，支持設(shè)立早餐點(diǎn)、老年食堂等社區(qū)餐飲網(wǎng)點(diǎn)，為廣大社區(qū)居民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、信得過(guò)的助餐服務(wù)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年11月15日 19 版）
