6月8日，在北京舉行的“中國縣域衛(wèi)生發(fā)展研究中心成立暨助力優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉高峰論壇”上，專注于縣域醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的民間智庫——中國縣域衛(wèi)生發(fā)展研究中心宣布成立。原衛(wèi)生部副部長、中國醫(yī)師協(xié)會原會長殷大奎擔任中心顧問，清華大學醫(yī)院管理研究院院長高級顧問劉庭芳擔任中心主任。
新華網(wǎng)北京6月9日電（劉映）6月8日，在北京舉行的“中國縣域衛(wèi)生發(fā)展研究中心成立暨助力優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉高峰論壇”上，專注于縣域醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的民間智庫——中國縣域衛(wèi)生發(fā)展研究中心宣布成立。原衛(wèi)生部副部長、中國醫(yī)師協(xié)會原會長殷大奎擔任中心顧問，清華大學醫(yī)院管理研究院院長高級顧問劉庭芳擔任中心主任。
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殷大奎表示，目前中心工作的一個重點方向就是助力優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。按照國家深化醫(yī)改“保基本、強基層、建機制”的基本原則，“搭建這樣一個平臺，構建這樣一個智庫，起到一個橋梁紐帶的作用，全面整合縣域衛(wèi)生相關資源，幫助提升縣級醫(yī)院服務能力建設水平，更好更多地服務于基層民眾”。
據(jù)悉，中國縣域衛(wèi)生發(fā)展研究中心將借助政府有關部門，相關行業(yè)協(xié)會、學會，及醫(yī)院管理者、醫(yī)學專家、媒體等資源，通過采訪座談、舉辦論壇、考察調(diào)研、課題申報、資源整合、信息共享等方式，深入中國縣域基層，助力優(yōu)質(zhì)資源下沉，落實分級診療等深化醫(yī)改舉措。同時，通過進一步完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，助推縣域醫(yī)療服務體系建設，促進我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。
當日，會上還啟動了幫助縣市級醫(yī)院發(fā)現(xiàn)管理、學科短板的“啄木鳥工程”，及助力縣市中醫(yī)院能力提升的“甘露計劃”兩大項目，以推動“九成病人看病不出縣”目標的實現(xiàn)。
整合資源，為縣域發(fā)展“雪中送炭”
2015年5月，國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》指出，縣級醫(yī)院是農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的“龍頭”和城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的“紐帶”，推進縣級公立醫(yī)院綜合改革是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、切實緩解群眾就近就醫(yī)的關鍵環(huán)節(jié)。
當前，加強縣級醫(yī)院建設，以醫(yī)聯(lián)體和家庭醫(yī)生簽約為主要抓手落實分級診療，是實現(xiàn)“大病不出縣”、扭轉(zhuǎn)“倒三角”就醫(yī)結構、恢復良好就醫(yī)秩序的重要選擇。
會上，國家衛(wèi)生計生委有關負責人介紹了縣級公立醫(yī)院綜合改革的工作進展。據(jù)介紹，近些年來，縣級醫(yī)院變化明顯，除硬件設施外，醫(yī)療服務能力提升也非常明顯。例如，幾年前，縣級醫(yī)院重癥醫(yī)學科“基本空白”，現(xiàn)在縣級醫(yī)院圍繞手術科室開展的重癥醫(yī)學科覆蓋率已達38%。很多縣級醫(yī)院已開展以腔鏡為代表的微創(chuàng)手術，有的縣級醫(yī)院對于關節(jié)置換等介入手術的應用已比較熟悉。
目前，實施健康扶貧是我國扶貧攻堅戰(zhàn)的一項重要任務，如何在縣域內(nèi)解決因病致貧、因病返貧的問題，如何通過投入幫扶、對口支援等提升貧困縣的醫(yī)療服務能力，對縣級醫(yī)院來說，做好健康扶貧工作，既是一項艱巨任務，也是一個發(fā)展契機。中國縣域衛(wèi)生發(fā)展研究中心成立后，將對國家政策實施、動員和發(fā)揮社會力量，發(fā)揮“雪中送炭”的作用。
做好規(guī)劃，推動優(yōu)質(zhì)資源下沉
會上，國家衛(wèi)生計生委醫(yī)療管理服務指導中心相關負責人提到，自2009年新醫(yī)改啟動之后，國家在縣域醫(yī)療服務體系方面做了一些規(guī)劃。例如，推行公立醫(yī)院改革試點，確定“6+1”改革思路，即6項改革任務和1項加強內(nèi)部管理。根據(jù)國家衛(wèi)生計生委要求，目前開展的有關縣域衛(wèi)生領域的工作：一是進一步研究分析縣域醫(yī)療衛(wèi)生公共服務體系建設發(fā)展問題；二是緊密結合深化醫(yī)改，按照醫(yī)改工作部署要求開展的工作，包括醫(yī)聯(lián)體建設；三是人才隊伍建設，如對口相關高校開展人才培養(yǎng)合作等。對于鄉(xiāng)村醫(yī)生基層人員，將其能力與責任相匹配，發(fā)揮其主觀能動性。
中國縣域衛(wèi)生發(fā)展研究中心常務副主任邢遠翔介紹說，為推動優(yōu)質(zhì)資源下沉，助力分級診療，中心組建了由醫(yī)院管理專家、醫(yī)學人文專家、資深媒體人為核心的常設機構，搭建推動縣域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的交流機構和平臺，為縣域醫(yī)療工作者服務。為及時深入地了解縣域衛(wèi)生的現(xiàn)狀，中心邀請了部分縣市醫(yī)院院長加盟，為中心工作開展建言獻策。同時，為全面助力基層醫(yī)院管理、學術水平雙提升，中心設立醫(yī)院管理分中心、醫(yī)學專科分中心，同時聘請國內(nèi)一批有著多年醫(yī)院管理經(jīng)驗的專家及學科領軍人物作為中心專家顧問，共同為分級診療和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉助力。
此外，為更好調(diào)動社會各方力量，中心還設立企業(yè)分中心，引入包括醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療器械企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、投融資企業(yè)等，共同助力優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。
