民眾健康指標(biāo)入政府考核，本質(zhì)上秉持的是以人為本的政績(jī)觀。
近日，三個(gè)與健康有關(guān)的文件引發(fā)廣泛關(guān)注，分別是《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見》以及《健康中國(guó)行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案》。有關(guān)文件提出把人均預(yù)期壽命、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率、經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例等26個(gè)指標(biāo)納入各級(jí)政府考核，“努力使群眾不生病，少生病，提高生活質(zhì)量。”
這次健康中國(guó)有關(guān)文件是對(duì)2016年印發(fā)實(shí)施的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的推進(jìn)與完善。如果說(shuō)《規(guī)劃綱要》是“總綱”的話，這次健康中國(guó)行動(dòng)有關(guān)文件就是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的“路線圖”和“施工圖”，給健康中國(guó)在未來(lái)的建設(shè)提供了具體的指引與方向。
將26個(gè)指標(biāo)納入政府考核，就是“路線圖”之一種。就國(guó)民健康狀況看，這也實(shí)有必要。
一方面，在我國(guó)，肝炎、結(jié)核病、職業(yè)健康、地方病等問(wèn)題不容忽視；另一方面，我國(guó)居民對(duì)健康的認(rèn)知度與知識(shí)知曉率較低，由此引起的疾病也日益多發(fā)。
從現(xiàn)代公共服務(wù)的倫理講，政府作為民眾生活質(zhì)量的“守夜人”，有責(zé)任為他們的健康提供兜底。《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》也明確提出，應(yīng)該由個(gè)人、家庭、社會(huì)、政府完成諸種指標(biāo)。政府正是健康中國(guó)行動(dòng)的重要一環(huán)。
將健康指標(biāo)納入政府政績(jī)考核，也是看到了政府在促進(jìn)國(guó)民健康方面所具備的巨大驅(qū)動(dòng)作用：健康中國(guó)行動(dòng)涉及方方面面，譬如健康知識(shí)的宣傳與普及，基本醫(yī)療服務(wù)的提供與保障等，而每一項(xiàng)內(nèi)容，都需要政府強(qiáng)有力的輸出與支持。政府支持不足，健康中國(guó)行動(dòng)可能就步履維艱。
但長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方政府重GDP而輕民生，像民眾健康指數(shù)這種“軟數(shù)據(jù)”很難納入政府考核目錄，因?yàn)樗鼰o(wú)法體現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，難以形成政績(jī)。
是故，將民眾健康指標(biāo)納入地方政府考核，也就會(huì)給地方政府帶來(lái)改善民眾健康的動(dòng)力。就像以往，地方政府沒有環(huán)保考核一項(xiàng)，環(huán)保工作推動(dòng)緩慢，而后來(lái)環(huán)保也成為地方政府的考核指標(biāo)，地方環(huán)保狀況就得到了很大改善。
民眾健康指標(biāo)入政府考核，無(wú)疑是自上而下強(qiáng)化了地方政府在促進(jìn)民眾健康上的壓力，這也有利于修正地方官員重GDP而輕民生的“政績(jī)觀”。而這本質(zhì)上，秉持的是以人為本的執(zhí)政理念。
既然將健康指標(biāo)納入各級(jí)政府考核，就一定要?jiǎng)诱娓瘛ｊP(guān)于考核方式，相關(guān)方面也做了指示：要對(duì)主要的指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，形成總體的監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，審定后要上報(bào)國(guó)務(wù)院，經(jīng)其同意后每年度進(jìn)行發(fā)布。而各省（區(qū)、市）在對(duì)下一級(jí)進(jìn)行考核時(shí)，可根據(jù)本地實(shí)際情況對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整完善。
這就意味著，關(guān)于考核標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)流程，需要各地政府部門積極配合，將要求落到實(shí)處。對(duì)推進(jìn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的自降標(biāo)準(zhǔn)與“軟抵制”行為，上級(jí)部門有必要加強(qiáng)審核與監(jiān)督，嚴(yán)厲追究失職瀆職行為。
當(dāng)然，推進(jìn)健康中國(guó)，除了政府給力，個(gè)人、家庭與社會(huì)也要積極行動(dòng)起來(lái)，這也是行動(dòng)指出的“社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)”思路。只有共擔(dān)健康責(zé)任，才能共享健康成果。
健康是一切工作與生活的前提，建設(shè)國(guó)家，首先就要建設(shè)好公民的身體。以政績(jī)考核的方式倒逼各級(jí)政府關(guān)注公民健康，是現(xiàn)代行政倫理應(yīng)有之義，也是健康中國(guó)的根基。這樣的推進(jìn)思路，值得推廣復(fù)制。
