所謂增強消費品供需適配性，其實就是“老百姓想要什么、喜歡什么，政策就引導(dǎo)鼓勵企業(yè)琢磨什么、生產(chǎn)什么”。相關(guān)方案打破了以往側(cè)重于需求刺激或生產(chǎn)補貼的“單向”促消費模式，更強調(diào)供需兩側(cè)的協(xié)同發(fā)力。
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聚焦釋放消費潛力，我國將發(fā)力點放在了增強供需適配性上。
11月26日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于增強消費品供需適配性進(jìn)一步促進(jìn)消費的實施方案》（以下簡稱《方案》），圍繞拓展增量、深挖存量、細(xì)分市場、場景賦能、優(yōu)化環(huán)境五方面部署了19項重點任務(wù)，旨在全面增強供給與需求的適配性，釋放消費潛力。
“《方案》打破了以往側(cè)重于需求刺激或生產(chǎn)補貼的‘單向’促消費模式，更強調(diào)供需兩側(cè)的協(xié)同發(fā)力。這不僅是應(yīng)對當(dāng)前消費結(jié)構(gòu)性矛盾的精準(zhǔn)施策，更是推動經(jīng)濟邁向高質(zhì)量的重要一環(huán)。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院消費品工業(yè)研究所副研究員陳娟對中青報·中青網(wǎng)記者說。
陳娟認(rèn)為，《方案》提出的系列舉措覆蓋技術(shù)、產(chǎn)品、市場、場景、環(huán)境全鏈條，這并非零散的措施堆砌，而是提供了一套系統(tǒng)性的解決方案，體現(xiàn)了從“被動適應(yīng)”到“主動引領(lǐng)”的政策思維轉(zhuǎn)變。
“3個萬億”和“10個千億”
所謂“適配”，就是消費品生產(chǎn)供給端主動適應(yīng)消費趨勢變化，從產(chǎn)品設(shè)計開始就精準(zhǔn)匹配多元消費需求，讓供給和需求“雙向奔赴”。“也就是說，老百姓想要什么、喜歡什么，政策就引導(dǎo)鼓勵企業(yè)琢磨什么、生產(chǎn)什么。”工業(yè)和信息化部副部長謝遠(yuǎn)生在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，推動供需總體適配能最大程度激發(fā)消費潛力，促進(jìn)經(jīng)濟循環(huán)暢通。
黨的十八大以來，我國深入實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，消費品供給能力與市場競爭力得到有效提升。記者從工信部拿到了一組數(shù)據(jù)：截至目前，我國消費品品種總量已經(jīng)達(dá)到2.3億種，家電、家具、文體用品等100多個品類產(chǎn)量全球第一，我國主要消費品國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)一致性程度已超過96%。“總體看，我國消費品供給已進(jìn)入優(yōu)質(zhì)優(yōu)價新發(fā)展階段。”謝遠(yuǎn)生分析說。
然而，消費市場繁榮背后，“供需錯配”的矛盾依然存在。比如國內(nèi)首飾、箱包、化妝品等領(lǐng)域高端品牌較少，部分產(chǎn)品供給過剩和優(yōu)質(zhì)供給不足并存；老年用品、智能終端、低空觀光等個性化供給數(shù)量和質(zhì)量尚不能滿足需求，部分消費熱點尚未實現(xiàn)完全充分供給。
“消費品以舊換新等促消費政策的實施成效，說明我國消費市場仍有較大需求空間可挖掘，但當(dāng)供給端的產(chǎn)品與服務(wù)無法響應(yīng)需求端的結(jié)構(gòu)升級、場景細(xì)分與品質(zhì)追求時，消費潛力便難以轉(zhuǎn)化為實際購買力。”陳娟談到，當(dāng)前我國消費市場最主要的矛盾就是供給同質(zhì)化與需求個性化的錯位。“隨著居民收入水平提升與消費觀念迭代，‘千人一面’的標(biāo)準(zhǔn)化供給已無法滿足消費者個性化、差異化需求，導(dǎo)致了‘想買的買不到，不想買的堆滿貨架’的消費困境。”
對此，《方案》提出要“推廣高效響應(yīng)制造新模式”。具體來看，要積極推廣柔性化與定制化模式，實施“千廠千面”改造計劃，建立“用戶需求-智能設(shè)計-柔性生產(chǎn)”全鏈條數(shù)字化體系等。“這一系列舉措有望提高制造端對需求端的反應(yīng)速度與精準(zhǔn)度，進(jìn)而滿足不斷升級的消費需求。”陳娟評價說。
根據(jù)《方案》，到2027年，我國將形成3個萬億元級消費領(lǐng)域和10個千億元級消費熱點。謝遠(yuǎn)生介紹，這是基于對消費趨勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)變革的綜合研判，提出未來一段時期著力培育和拓展的重點領(lǐng)域。其中，萬億級消費領(lǐng)域包括老年用品、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、消費電子等；千億級消費熱點包括嬰童用品、智能穿戴產(chǎn)品、化妝品、健身器材、戶外用品、寵物食品用品、民用無人機、潮玩、珠寶首飾與國潮服飾等。
以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為例，中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，2025年前三季度，我國具備組合駕駛輔助功能（L2）乘用車新車銷量為1054.91萬輛，滲透率為63.62%。工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，預(yù)計到2030年，組合駕駛輔助、網(wǎng)聯(lián)協(xié)同功能基本普及，自動駕駛功能規(guī)模化進(jìn)入市場，智能化網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展為汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造萬億級產(chǎn)值增量。
“《方案》將堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)，有望用5年左右時間推動供需在更高水平實現(xiàn)動態(tài)均衡，讓老百姓暢享更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。”謝遠(yuǎn)生說，可以預(yù)見，多點開花、分層推進(jìn)的消費熱點格局，能夠顯著增強國內(nèi)消費市場的韌性與活力。
“全生命周期”的消費關(guān)懷
供需“適配”，其中很重要的一點就是供給要精準(zhǔn)匹配不同人群的需求。
工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長何亞瓊提到，我國的消費市場正在經(jīng)歷一場從“總量擴張”向“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的轉(zhuǎn)型。“不同年齡、不同地域、不同生活習(xí)慣的消費者，消費差異日益明顯，給供給體系提出了更高的要求。”他說。
《方案》著重關(guān)注到“一老一小”以及學(xué)生等群體的不同需求。例如，《方案》提到，豐富嬰童產(chǎn)品供給，推動嬰童產(chǎn)品精細(xì)化、品質(zhì)化、智能化發(fā)展；加強優(yōu)質(zhì)學(xué)生用品供給，研發(fā)設(shè)計具有保護(hù)視力、肩頸、脊椎等功能的書寫工具；擴大時尚“潮品”供給，加快研發(fā)新型紡織纖維材料、環(huán)保鞋面箱包材料以及功能型化妝品原料、配方和包材；優(yōu)化適老化產(chǎn)品供給，重點開發(fā)應(yīng)用養(yǎng)老服務(wù)機器人、多功能護(hù)理床、健康監(jiān)測設(shè)備等急需產(chǎn)品。
分析來看，嬰童市場聚焦“健康成長”，學(xué)生群體關(guān)注“學(xué)習(xí)效能”，年輕群體突出“個性表達(dá)”與“時尚引領(lǐng)”，老年群體則注重“實用便利”與“品質(zhì)生活”的有機結(jié)合。“精準(zhǔn)細(xì)分‘老幼中青’等不同人群的需求，體現(xiàn)了政策‘全生命周期’的消費關(guān)懷。”陳娟說。
老年用品市場尤其值得關(guān)注。民政部的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年年末，我國60歲及以上老年人口達(dá)3.1億，占總?cè)丝诘?2%。而根據(jù)中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布的《中國老年用品行業(yè)發(fā)展報告》，我國老年用品市場規(guī)模已從2014年的2.6萬億元增長到2024年的5.4萬億元，年復(fù)合增長率達(dá)7.3%。這一次，老年用品列入重點培育的萬億級消費領(lǐng)域。
“隨著我國社會老齡化程度日益加深，老年群體的‘吃穿住、娛用行’需求長期存在且不斷升級，將有力支撐市場擴容。”陳娟觀察到，當(dāng)前，我國老年用品產(chǎn)業(yè)正從基礎(chǔ)生活用品向智慧健康、品質(zhì)享老拓展，將來可以重點發(fā)展康復(fù)輔具器具、智能穿戴設(shè)備等高增長領(lǐng)域。
不少企業(yè)已經(jīng)在適老化產(chǎn)品方面作了探索。比如，杭州程天科技發(fā)展有限公司（以下簡稱“程天科技”）研發(fā)的智能外骨骼機器人產(chǎn)品，可謂是“老年人的出行神器”。這款產(chǎn)品采用無源助力設(shè)計和輕量化碳纖維材質(zhì)，不需要充電，整機重量不到2.5公斤，不會使用智能手機的老人也能輕松駕馭。程天科技相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，自2025年發(fā)布至今，智能外骨骼機器人產(chǎn)品已累計服務(wù)了10多萬用戶。
何亞瓊介紹，工信部將會同有關(guān)部門加強養(yǎng)老服務(wù)機器人、適老鞋服、易吞咽食品等產(chǎn)品研發(fā)，持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及智能終端適老化改造。此外，工信部目前正在加快編制老年用品標(biāo)準(zhǔn)體系，研究推進(jìn)“銀齡”認(rèn)證工作，讓老年用品買得放心、買得安心、用得舒心。
聚焦深挖市場存量，《方案》還提到要“擴大特色和新型產(chǎn)品供給”。比如，針對知識產(chǎn)權(quán)（IP）產(chǎn)品消費，《方案》提出，支持企業(yè)孵化本土IP，創(chuàng)新設(shè)計文創(chuàng)產(chǎn)品、動漫周邊商品等，發(fā)展品牌授權(quán)，推出系列IP授權(quán)類產(chǎn)品；鼓勵傳統(tǒng)商超、購物中心、商業(yè)街設(shè)計改造引入“谷店”或集合型潮玩店。
文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長繆沐陽透露，接下來，將實施文化創(chuàng)意產(chǎn)品提升行動，擴大文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點范圍，開展“創(chuàng)意來自典藏”文創(chuàng)產(chǎn)品展示推薦工作，指導(dǎo)培育“城市禮物”品質(zhì)化、體系化發(fā)展。
人工智能：新的消費增長點
作為一個新的消費增長點，AI（人工智能）也成了這次新政的一大亮點。
《方案》在“加速新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用”部分特別提到要“強化人工智能融合賦能”，包括推動人工智能在消費品全行業(yè)全領(lǐng)域全過程應(yīng)用；組織開展人工智能賦能消費品工業(yè)深度行，推動解決方案供應(yīng)商與生產(chǎn)企業(yè)深度對接；支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會建設(shè)智能家居體驗中心、適老化產(chǎn)品體驗中心、定制服裝體驗中心等。
“強化人工智能融合賦能，核心就是讓AI成為供給端的‘放大器’和需求端的‘連接器’。”在中國數(shù)實融合50人論壇智庫專家洪勇看來，新技術(shù)和AI的作用就是把“粗放供給”變成“精準(zhǔn)供給”，推動“統(tǒng)一生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皞€性化制造”。他說：“人工智能通過用戶行為洞察、智能推薦、柔性排產(chǎn)等能力，讓企業(yè)更精準(zhǔn)地理解消費趨勢，形成小批量、多品類、低成本的快速供給模式。”
如今，AI技術(shù)的廣泛滲透應(yīng)用正在深刻重塑消費市場形態(tài)。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《生成式人工智能應(yīng)用發(fā)展報告（2025）》顯示，截至2025年6月，我國生成式人工智能產(chǎn)品用戶規(guī)模已達(dá)5.15億，應(yīng)用場景還在持續(xù)拓展。2025年8月印發(fā)的《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》提到，要加快實施“人工智能+”消費提質(zhì)行動，到2027年，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超70%。
如今，越來越多消費品開始走向“智能化”。拿智能家居來說，海爾智家推出了“AI之眼”系列家電，烤箱能夠識別食材并自主適配烘焙程序；洗衣機能“看衣下水”，匹配最合適的洗滌模式。再如，美的則以變頻技術(shù)為核心，結(jié)合AI算法實現(xiàn)“精準(zhǔn)控溫+高效節(jié)能”，控溫精準(zhǔn)度可達(dá)0.1攝氏度。
記者從工信部獲悉，2024年我國智能家居市場規(guī)模約7848億元，預(yù)計2025年市場規(guī)模將破8000億元，2027年將突破1萬億元。記者在北京市朝陽區(qū)的一家家居商場也感受到，消費者對智能家居產(chǎn)品的關(guān)注度正在升高。
一家國產(chǎn)床墊品牌的區(qū)域經(jīng)理告訴記者，最近來門店體驗AI床墊的顧客變多了，同等價位下，顧客也更愿意購買AI智能床墊。
“AI床墊解決了兩個核心問題：一是之前消費者選床墊主要憑主觀感受和喜好，但選完后不確定是否合適、健康；二是實現(xiàn)‘千人千床’的舒適睡眠體驗。以前是人挑床墊，現(xiàn)在AI床墊來適應(yīng)人。”這名經(jīng)理介紹，公司2017年就開始自主研發(fā)AI睡眠解決方案，至今共發(fā)布十余款A(yù)I床墊，伴隨AI等技術(shù)的發(fā)展，床墊搭載的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)也在逐年升級。目前，AI智能床墊還可以和一些智能家居設(shè)備互聯(lián)，更好地滿足消費者的個性化需求。
“智能家居行業(yè)通過融合物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)及大模型等前沿技術(shù)，不斷邁向更高智能化水平，越來越多的消費者開始接納并購買相關(guān)產(chǎn)品，推動了市場的繁榮。”陳娟建議，未來，智能家居行業(yè)主要著力點還是要加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)兼容，實現(xiàn)跨產(chǎn)品、跨品牌的全屋互聯(lián)。
“人工智能絕不僅僅是技術(shù)的驚艷，更需要我們通過對用戶的洞察、市場的把握、商業(yè)模式的構(gòu)建，形成可落地的產(chǎn)品。”何亞瓊提到，工信部將在深入實施消費品重點領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案的基礎(chǔ)上，推動人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)融合應(yīng)用，加快建設(shè)“用戶需求-智能設(shè)計-柔性生產(chǎn)-精準(zhǔn)服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化體系。
