原標(biāo)題：人大代表陳靜瑜呼吁進(jìn)行腦死亡立法：“不存在太多技術(shù)難題”

“腦死亡已被科學(xué)證實是不可逆轉(zhuǎn)的死亡，病人腦死亡以后，就沒有了自主呼吸，搶救腦死亡者對患者起死回生沒有任何意義，這個過程反而會耗費很多醫(yī)療資源，也增加了病人家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。”繼2015年、2016年全國人大會議期間提出腦死亡立法建議，今年，連任的全國人大代表、江蘇省無錫市人民醫(yī)院副院長陳靜瑜再次提出加快腦死亡立法的建議。

陳靜瑜資料圖

陳靜瑜代表認(rèn)為，正如從2010年我國開始器官捐獻(xiàn)工作一樣，腦死亡立法更多意義上講，是中國的一個進(jìn)步，是社會文明的一個進(jìn)步，為了實現(xiàn)與國際接軌，我國應(yīng)盡快從法律上給予“腦死亡”認(rèn)可。

腦死亡浪費有限醫(yī)療資源

之所以關(guān)注腦死亡立法，是因為作為一個醫(yī)生，陳靜瑜自己經(jīng)常會碰到一些腦死亡的病人。

“對于腦死亡，現(xiàn)在醫(yī)學(xué)上的診斷標(biāo)準(zhǔn)是十分明確的。腦死亡的病人是沒有任何自主呼吸的，盡管很多病人在腦死亡之后仍然在icu里插呼吸機(jī)進(jìn)行急救，很多情況下，病人的心臟也還在跳動，但是沒有任何自主呼吸能力，大腦已經(jīng)無法復(fù)蘇。”陳靜瑜說。

“靠著一個呼吸機(jī)維持著病人的心跳，對死者來講也是不尊重的。”陳靜瑜舉例說，“比如一個因為車禍而腦外傷的病人來到我們醫(yī)院進(jìn)行救治，在搶救的過程當(dāng)中，醫(yī)生為其插了呼吸機(jī)，盡管臨床專家通過腦電圖等儀器，按照臨床標(biāo)準(zhǔn)做出病人已經(jīng)腦死亡的判定，但很多情況下家屬還是不愿意放棄，他們會說，病人的心臟還在跳呢，怎么就說已經(jīng)死了呢？所以，在這種情況下，一直就要耗到這個病人心臟也不行了，兩個肺也因為插管而感染，整個過程會延續(xù)很長的時間，也許是一周、兩周，甚至一個月。這期間，病人會花費非常多的費用，自費病人甚至?xí)ǖ魩资f元。”

除此之外，腦死亡還會浪費有限的醫(yī)療資源。“現(xiàn)在大型綜合性醫(yī)院icu一床難求。很多情況下，真正意義上值得搶救的病人因為腦死亡病人占用資源，而沒辦法得到及時有效的治療。”陳靜瑜說。

立法缺失帶來諸多法律難題

據(jù)了解，目前包括美國、日本等在內(nèi)，國際上很多國家都已有腦死亡的立法。全球有大概100多個國家和地區(qū)正式承認(rèn)腦死亡。而在我國，由于沒有腦死亡立法，諸多法律問題難以解決。

“死亡是公民民事法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和終止的原因之一。死亡的界限標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，確定死亡的時間不一致，可引起遺囑糾紛、保險索賠糾紛、職工撫恤金以及器官移植糾紛、‘不合理’死亡的認(rèn)定等法律問題，也直接影響到法律上的繼承問題，婚姻家庭關(guān)系中撫養(yǎng)與被撫養(yǎng)、贍養(yǎng)與被贍養(yǎng)以及夫妻關(guān)系是否能夠自動解除等問題。”陳靜瑜說。

陳靜瑜同時強(qiáng)調(diào)說，腦死亡的立法并不存在太多技術(shù)難題。對于腦死亡的判定，臨床上國際標(biāo)準(zhǔn)也很明確，早在15年前我們國內(nèi)也有了臨床上的標(biāo)準(zhǔn)。而且臨床實踐中，做腦死亡判斷的也不是做器官移植的醫(yī)生，而是有專門的從事神經(jīng)內(nèi)科、神經(jīng)外科的專家來進(jìn)行。此外，中國目前器官捐獻(xiàn)是完全跟國際接軌的，整個流程十分規(guī)范。一旦腦死亡的病人家屬同意進(jìn)行病人的器官捐贈，會有紅十字會器官捐獻(xiàn)方面的協(xié)調(diào)員等來完成各種手續(xù)，獲取器官之后，國家有一個注冊網(wǎng)絡(luò)的分配系統(tǒng)，所以受捐獻(xiàn)者都會進(jìn)入這個系統(tǒng)，會通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分配，直至外科醫(yī)生進(jìn)行器官的獲取，進(jìn)行移植手術(shù)，挽救更多的病人。

立法并非沒有群眾基礎(chǔ)

陳靜瑜代表連續(xù)三年呼吁腦死亡立法，還有一個原因，那就是對此前相關(guān)部門的答復(fù)，他一直不滿意。其中一個答復(fù)就是認(rèn)為，目前中國尚缺乏腦死亡立法的社會基礎(chǔ)，老百姓還不認(rèn)可。對此，陳靜瑜并不認(rèn)可。相比之前兩年關(guān)于腦死亡立法的建議，今年，陳靜瑜的建議更有針對性。比如，作為對相關(guān)部委的回應(yīng)，重點調(diào)研了社會基礎(chǔ)方面的情況，讓相關(guān)部門了解中國腦死亡的現(xiàn)狀以及社會公眾的認(rèn)識程度。

陳靜瑜告訴記者，從2010年開始，中國開展了公民的心腦死亡器官捐獻(xiàn)。這幾年以來，器官捐獻(xiàn)工作步伐的發(fā)展得非常快。目前這項工作實踐中分兩種情況，一是病人心臟停了以后再進(jìn)行的器官捐獻(xiàn)，還有一個就是病人腦死亡之后的器官捐獻(xiàn)。“對于后者，我們更歡迎。”

數(shù)字顯示，2016年，我國完成捐獻(xiàn)4080例，捐獻(xiàn)器官11296，比去年提高近50%，占累計捐獻(xiàn)總量的41%。每百萬人口年捐獻(xiàn)率（PMP）己達(dá)2.98。去年，更是有超過5000多個心腦死亡的病人做了器官捐贈，其中，至少有三分之一的病人屬于腦死亡情況。“從這個意義上講，大部分病人家屬認(rèn)可了腦死亡，這說明我國有了廣泛的群眾基礎(chǔ)。我希望政府能夠了解的我們目前的這些現(xiàn)狀，能夠盡早啟動腦死亡立法。”

作為一個器官移植醫(yī)生提腦死亡立法，曾有人提出質(zhì)疑是不是有利益在其中。對此，陳靜瑜坦言，真正意義上來講，腦死亡立法不是為了器官捐獻(xiàn)，更多地是尊重死者，減少家庭負(fù)擔(dān)，節(jié)省醫(yī)療資源。

“總之，在國際上腦死亡立法是一個趨勢，衛(wèi)生改革和社會發(fā)展的現(xiàn)實迫切呼喚腦死亡立法。為了司法實踐和醫(yī)學(xué)事業(yè)的順利健康發(fā)展，腦死亡立法勢在必行。可以預(yù)期，在腦死亡立法以后，更多需要器官移植的垂危病人能獲得重生機(jī)會。”陳靜瑜說。