回應“加班文化盛行”等痛點問題、明確不得違法延長勞動者工作時間、鼓勵彈性錯峰休假，提出多方面舉措減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面負擔……中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)的《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《方案》）增量十足。
在國新辦3月17日舉行的新聞發(fā)布會上，六部門相關負責人從《方案》30條舉措出發(fā)，為“惠民生、促消費”發(fā)聲。
“此前的消費政策大多從供給側入手，強調以供給引領創(chuàng)造需求。這次《方案》在需求側加大政策力度，著力促進居民增收減負。”國家發(fā)展改革委副主任李春臨舉例說，《方案》提出促進工資性收入合理增長，包括延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，支持勞動者提升技能水平；科學合理提高最低工資標準，讓最低工資標準按時調、穩(wěn)步調等。“《方案》首次在促消費文件中強調穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市，并提出相應舉措，努力讓老百姓的消費底氣更足、預期更穩(wěn)、信心更強。”
對于就業(yè)，《方案》在第一條舉措中就提及“實施重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃”。
對此，人力資源社會保障部就業(yè)促進司負責人陳勇嘉表示，該計劃已經印發(fā)實施。具體到計劃的內容，他從兩方面重點介紹，一方面是在崗位開發(fā)的方向上，該計劃將重點聚焦產業(yè)發(fā)展、擴大消費、重大項目和民生服務領域，為勞動者廣開就業(yè)門路。另一方面是在具體政策舉措上，該計劃將重點強化減負穩(wěn)崗、擴崗激勵、創(chuàng)業(yè)支持和人崗匹配等，以促進重點群體的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
“在強化減負穩(wěn)崗方面，主要是繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策，鼓勵金融機構創(chuàng)新穩(wěn)崗擴崗專項貸款，適度提高中小微企業(yè)貸款額度，擴大覆蓋范圍，引導企業(yè)穩(wěn)定崗位。”陳勇嘉說，在強化擴崗激勵方面，主要是及時兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠、擔保貸款、就業(yè)補貼等政策，擴大一次性擴崗補助政策覆蓋面，統(tǒng)籌用好各類產業(yè)基金促進就業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納更多就業(yè)。
更大力度的財政支出也將為穩(wěn)就業(yè)提供支撐。財政部經濟建設司司長符金陵介紹，2025年，中央財政安排就業(yè)補助資金667.4億元，支持各地落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌相關資金資源，促進充分就業(yè)，提高就業(yè)質量。支持強化就業(yè)優(yōu)先政策還體現(xiàn)在聚焦重點領域和急需緊缺的職業(yè)工種，支持加大技能人才培養(yǎng)力度，推動解決結構性就業(yè)矛盾。持續(xù)做好高校畢業(yè)生等重點群體的就業(yè)工作，引導鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。
對于多方關注的育兒補貼，符金陵透露，財政部將配合有關部門進一步完善托育和養(yǎng)老服務體系，積極開展育兒補貼制度研究等工作。
從細化育兒補貼、勞動工資政策，到支持地方試點探索多層建筑加裝電梯和發(fā)展老年助餐服務、方便老年群體出行與用餐，再到提升年輕人看演出、看展覽、聽演唱會等消費體驗……不足5000字的《方案》既著眼于讓居民享有“家門口”“樓底下”的便民服務，又針對需求側特別是居民增收減負提出兩個專項行動，即城鄉(xiāng)居民增收促進行動、消費能力保障支持行動。
“《方案》是一個牽頭管總的綜合性文件，出臺過程中經過了30多個部門的會商和反復論證。今天在座的相關部門，正在研究財稅、商貿、金融等領域有利于促進消費的政策。”李春臨在現(xiàn)場說，今天還有很多沒來的部門，比如民政部、文化和旅游部、證監(jiān)會、教育部、衛(wèi)生健康委、農業(yè)農村部等，都在積極謀劃相應的政策。“相信各部門的通力合作，也將為《方案》落實提供強有力的支撐，推動政策紅利持續(xù)釋放。”
對于下一步舉措如何精準落地，李春臨表示，國家發(fā)展改革委將聚焦制約消費的突出矛盾問題，下大力氣推動改革，充分釋放消費潛能、激發(fā)市場活力。對于消費者，將下大力氣保護好其合法權益，規(guī)范不合理經營行為，倡導實價優(yōu)質，讓消費者買得放心、省心、舒心、安心。對于經營者，將下大力氣清理不合理限制措施，加快構建全國統(tǒng)一大市場，營造有利于供給創(chuàng)新的良好市場環(huán)境，挖掘和鞏固超大規(guī)模消費市場的優(yōu)勢。
“消費歸根到底還是消費者和企業(yè)的‘雙向奔赴’。”李春臨強調，企業(yè)蓬勃發(fā)展的創(chuàng)新動能，催生出人工智能大模型、人形機器人等新技術、新產品，受到消費者喜愛和市場充分認可，消費升級進一步引領產業(yè)升級，就能形成消費市場的良性循環(huán)。
作為提振消費信心、激發(fā)經濟活力的重要舉措，消費環(huán)境改善提升行動、限制措施清理優(yōu)化行動也寫入此次《方案》。
“《方案》明確指出要營造放心消費環(huán)境。”市場監(jiān)管總局市場稽查專員嵇小靈介紹，今年2月，經國務院同意，市場監(jiān)管總局會同國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)《優(yōu)化消費環(huán)境三年行動方案（2025-2027年）》，其核心目標在于構建“優(yōu)化消費環(huán)境-提振消費信心-擴大消費需求”的良性循環(huán)。對于消費者反映強烈的食品非法添加、假冒偽劣、價格欺詐、虛假宣傳等市場頑疾，嵇小靈表示，市場監(jiān)管總局正開展專項整治行動，強化對缺陷產品召回的監(jiān)管力度。“今年我們還將繼續(xù)部署開展‘守護消費’鐵拳行動。”嵇小靈說。
