2月9日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風會，介紹《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）有關(guān)情況。民政部副部長王愛文表示，“十四五”時期，黨中央、國務(wù)院將加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)擺在更加突出位置，首次將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃列為重點專項規(guī)劃之一。《規(guī)劃》的出臺實施將進一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的政策體系，充分調(diào)動各方面積極因素，不斷增強社區(qū)為民、便民、安民功能，讓人民群眾獲得實實在在的好處，讓社區(qū)更有溫度。
我國城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施已實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到65.7%。“十三五”末，全國社區(qū)工作者達433.8萬人，社會工作專業(yè)人才157.3萬，“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)商業(yè)服務(wù)”加速推進。
《規(guī)劃》圍繞基層治理新任務(wù)進行了總體規(guī)劃布局，既明確了場地、設(shè)施、人員、服務(wù)對象和投入等“硬件”要素，也規(guī)劃了社區(qū)服務(wù)項目、活動、載體、機制等“軟件”設(shè)施要求，明確了城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率等7個方面的主要指標，確定了新時代新社區(qū)新生活服務(wù)質(zhì)量提升行動等4項行動計劃，以及服務(wù)設(shè)施補短板工程一個重大工程。
“《規(guī)劃》體現(xiàn)了‘兩個聚焦、兩個堅持’的鮮明特點。”王愛文說，兩個聚焦就是聚焦群眾期待、聚焦國家重大戰(zhàn)略。如推動基本公共服務(wù)資源向社區(qū)下沉，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托育等服務(wù)，大力發(fā)展社區(qū)生活性服務(wù)業(yè)；緊扣就業(yè)優(yōu)先、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等國家重大戰(zhàn)略，大力提升城市社區(qū)就業(yè)承載力，著力補齊農(nóng)村地區(qū)社區(qū)服務(wù)短板。兩個堅持，即堅持問題導(dǎo)向、堅持創(chuàng)新發(fā)展。如注重補短板弱項，注重運用數(shù)字技術(shù)為社區(qū)賦能減負等。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是城市社區(qū)服務(wù)體系的重要組成。國家衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康司監(jiān)察專員傅衛(wèi)介紹，截至2020年底，全國有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)97萬個，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層社區(qū)的全面覆蓋。“十四五”時期，將加大工作力度，推動城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展。立足于平急結(jié)合，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的疾病預(yù)防職責；提升綜合服務(wù)能力，深入推進城市醫(yī)聯(lián)體、農(nóng)村縣域醫(yī)共體的建設(shè)，加快社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，更好地推動形成上下聯(lián)動、醫(yī)防結(jié)合、分級診療的新格局。
《規(guī)劃》提出全民健身場地設(shè)施建設(shè)任務(wù)，國家體育總局群眾體育司負責人邱汝介紹，截至2020年底，全國體育場地數(shù)量較2017年增長89.7%，體育場地總面積增長33.4%，人均場地面積增長32.5%，其中社區(qū)體育場地覆蓋率已經(jīng)達90%，行政村場地設(shè)施覆蓋率已經(jīng)超過96%。體育總局將會同相關(guān)部門組織實施全民健身場地設(shè)施補短板工程，引導(dǎo)支持地方建設(shè)完善健身設(shè)施；開展公共場館開放服務(wù)提升行動，督導(dǎo)各地落實全民健身基本公共服務(wù)標準；指導(dǎo)各地推進智慧化體育設(shè)施建設(shè)，提升智慧化全民健身公共服務(wù)水平。
文化和旅游部公共服務(wù)司司長李宏表示，當前，全國已建成村、社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心超57萬個，基本實現(xiàn)了全覆蓋。“十四五”時期，將繼續(xù)深入推進文化館、圖書館總分館制建設(shè)，鼓勵和支持社會力量參與建辦各類新型公共文化空間，提高基層公共文化設(shè)施的綜合效益，加快推進全國智慧圖書館體系建設(shè)，不斷增強公共文化服務(wù)的便利性、可及性。
國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理表示，未來將把社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)擺在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的突出位置，爭取到2025年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到80%以上。今年將把社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入地方政府專項債券支持范圍，同時繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持社區(qū)養(yǎng)老骨干網(wǎng)建設(shè)；老舊社區(qū)要盤活存量，提高設(shè)施利用效率；社區(qū)配建服務(wù)設(shè)施的政策要納入各地施工圖紙審查，驗收未達標不得交付使用。
民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長陳越良表示，下一步將指導(dǎo)各地抓緊出臺相關(guān)規(guī)劃，形成中央層面和省級層面有機銜接的規(guī)劃政策體系，推動各地將社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)納入地方政府目標責任考核內(nèi)容。同時開展新時代新社區(qū)新生活服務(wù)質(zhì)量提升活動，開展相關(guān)試點示范建設(shè)，推進城鄉(xiāng)社區(qū)法治化、標準化和規(guī)范化建設(shè)等。
《 人民日報 》（ 2022年02月10日 02 版）
