當(dāng)前，我國60歲以上老年人口已經(jīng)超過3.1億。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，既是積極應(yīng)對人口老齡化、增進(jìn)老年人福祉的必然要求，也是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、拓展內(nèi)需潛力的重要抓手。

近日，民政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體 促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），要求充分激發(fā)各類養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體活力，營造投資創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長李邦華介紹，各類養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體是養(yǎng)老服務(wù)的提供者、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的推動者和建設(shè)者，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境，就像為樹木提供健康成長的沃土一樣，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。近年來，民政部門會同相關(guān)部門相繼出臺了土地、稅收、人才、資金等方面的優(yōu)惠政策，持續(xù)強(qiáng)化要素保障、政策扶持力度，各類養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體特別是民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展壯大。

“截至2025年底，我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共4.17萬家，從業(yè)人員達(dá)72.2萬人，同比增長12.2%。民營及公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)累計達(dá)3萬家。在居家養(yǎng)老服務(wù)方面，絕大多數(shù)是民營機(jī)構(gòu)。可以說，社會力量已經(jīng)成為養(yǎng)老服務(wù)多元化供給的主力軍，在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。”李邦華說。

結(jié)合我國養(yǎng)老服務(wù)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，《若干措施》提出了多項(xiàng)具體舉措。

李邦華介紹，比如在優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)和適老化產(chǎn)品供給方面，明確鼓勵移動助浴車進(jìn)社區(qū)，上門提供助浴服務(wù)。鼓勵研發(fā)適合老年人的化妝品，研發(fā)加工低糖、高蛋白、易咀嚼等適合老年人的食品。在鼓勵養(yǎng)老科技攻關(guān)及產(chǎn)品研發(fā)方面，明確鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對家庭和機(jī)構(gòu)對老年人日常護(hù)理、情感陪護(hù)及社會支持等需求，促進(jìn)機(jī)器人技術(shù)、醫(yī)療康復(fù)、智能家居等跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同與技術(shù)融合，為老年人提供全方位智能化養(yǎng)老支持。加快推動具身智能技術(shù)、新興材料技術(shù)、基因技術(shù)、康復(fù)輔具等產(chǎn)品研發(fā)，積極探索腦機(jī)接口、外骨骼機(jī)器人、肌肉外甲等技術(shù)，為身體功能退化的老年人提供科技支撐。

實(shí)際上，民政部、全國老齡辦會同有關(guān)部門，近年來已經(jīng)在培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體方面采取了一系列政策舉措。

比如在天津，當(dāng)?shù)亻_設(shè)老人家食堂1852家，實(shí)現(xiàn)100%市場化運(yùn)營，在保障老人就餐需求的同時，也面向全齡居民推出老年餐、兒童餐、工作餐。如今，天津的老年人食堂不僅在老年人中受歡迎，而且很多年輕人也常去“打卡”。

在江蘇蘇州，當(dāng)?shù)赝瞥隽恕疤K式孝親”促消費(fèi)活動、“銀齡18甄選地圖”，還通過“蘇頤養(yǎng)1號店”這些線上平臺，上線“銀齡18優(yōu)選好物”，讓企業(yè)的“工廠好貨”能直接送到老人們手上。

在廣東，廣州市開設(shè)4個適老生活體驗(yàn)中心，177個街鎮(zhèn)頤康中心設(shè)立老年產(chǎn)品專區(qū)，舉辦196場銀齡集市；深圳市建成10個智慧養(yǎng)老用品體驗(yàn)中心，展銷數(shù)百種智慧養(yǎng)老產(chǎn)品，為老年朋友在“家門口”帶來“可看、可試、可購、可享”的沉浸式消費(fèi)體驗(yàn)。

養(yǎng)老是服務(wù)消費(fèi)的重要領(lǐng)域。商務(wù)部服貿(mào)司副司長王波介紹，2025年，商務(wù)部開展“服務(wù)消費(fèi)季”系列促消費(fèi)活動，將養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)作為重要內(nèi)容，全國開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)季、促進(jìn)月、提振年等活動，取得良好效果。

“下一步，我們將加快推進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)，組織開展好2026年‘服務(wù)消費(fèi)季’系列活動，同時將銀發(fā)消費(fèi)嵌入網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)消費(fèi)活動，鼓勵電商平臺圍繞適老產(chǎn)品和服務(wù)豐富優(yōu)質(zhì)供給，更好滿足老年人多層次、多樣化、個性化的服務(wù)需求。”王波說。

今后如何讓老年人消費(fèi)更安心、更便捷、更友好？

民政部老齡工作司副司長郭漢橋介紹，在釋放銀發(fā)消費(fèi)潛力方面，要多措并舉、強(qiáng)化政策激勵，激發(fā)消費(fèi)新動能。比如要持續(xù)推進(jìn)將居家適老化改造納入消費(fèi)品以舊換新，指導(dǎo)各地有序擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，惠及更多老年人。要結(jié)合重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)，開展“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)季”活動，鼓勵地方和企業(yè)發(fā)放銀發(fā)消費(fèi)補(bǔ)貼、優(yōu)惠券包，舉辦銀齡市集、銀發(fā)主題購物節(jié)，引領(lǐng)消費(fèi)新風(fēng)尚。要開展豐富多彩的老年文化、體育、健身等賽事活動，使銀發(fā)消費(fèi)不僅滿足老年人基本需求，更能滿足老年人對美好生活、自我實(shí)現(xiàn)的追求。

營造老年友好消費(fèi)環(huán)境也必不可少。“一方面，聯(lián)合有關(guān)部門開展惠老助企‘?dāng)?shù)字溫情’行動、‘智慧助老’行動，鼓勵行業(yè)協(xié)會、老年大學(xué)、社區(qū)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等組織開展‘銀齡數(shù)字課堂’、一對一幫扶等公益活動，幫助老年人提升數(shù)字素養(yǎng)和智能產(chǎn)品使用能力；另一方面，推進(jìn)老年友好社會建設(shè)，推動公共設(shè)施適老化改造升級，引導(dǎo)各類商業(yè)設(shè)施提供老年友好服務(wù)，鼓勵保留現(xiàn)金、刷卡等多樣化支付方式，切實(shí)提升老年人消費(fèi)的便利性、安全感和獲得感。”郭漢橋說。