每天晚上19時，上海市靜安區(qū)寶山路街道會文大樓居民張弘會提著分好類的垃圾出現(xiàn)在小區(qū)垃圾房門口；在北京市朝陽區(qū)匯星苑小區(qū)，居民王女士在扔垃圾時被女兒攔下，“玉米核不是廚余垃圾，是其他垃圾”；在四川省成都市金牛區(qū)匯澤社區(qū)，72歲的居民張艷每天定時到小區(qū)垃圾桶前值守，這個習(xí)慣已經(jīng)保持了3年多……如今，垃圾分類正在一點點改變著中國人的生活。
實行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現(xiàn)。2019年，住建部、國家發(fā)改委等9部門發(fā)布《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》。隨著生活垃圾分類在全國地級及以上城市啟動實施，居民垃圾分類習(xí)慣加快養(yǎng)成。
如何把垃圾分類這件“關(guān)鍵小事”推向深入？專家表示，應(yīng)進一步提升城鄉(xiāng)生活垃圾分類和處理能力，推動更多城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，并持續(xù)增加居民的參與度和獲得感。
“垃圾分類雖然事情很小，但要長期堅持才能做好”
家住北京市朝陽區(qū)匯星苑的王女士這些年生活習(xí)慣正在發(fā)生變化：每天早上8時，她拉著買菜用的帆布車出門，里面裝著幾個布袋，手里則提著已經(jīng)分好類的廚余垃圾、其他垃圾。
從2020年5月1日北京實施垃圾分類新規(guī)以來，很多變化出現(xiàn)在人們身邊。王女士居住的小區(qū)樓下有一組垃圾桶站，上面清楚地標(biāo)明了垃圾分類收運公司名稱、聯(lián)系人、監(jiān)督電話等，一拉桶蓋上方吊繩，就能把垃圾投到對應(yīng)的桶里。在菜市場，商戶也不再免費提供一次性塑料袋。“垃圾分類雖然事情很小，但要長期堅持才能做好，現(xiàn)在真做起來也沒有很重的負(fù)擔(dān)。居住環(huán)境變好了，我覺得值。”王女士說。
隨著垃圾分類在全國深入開展，首批先行先試的46個重點城市生活垃圾分類小區(qū)覆蓋率已達86.6%。在上海、北京、廣州、深圳等城市，居民對垃圾分類的知曉率、參與率都達到九成以上。
成績背后是居民的主動投入。早上7時，四川省成都市匯澤社區(qū)72歲的居民張艷和其他志愿者準(zhǔn)時出現(xiàn)在小區(qū)垃圾桶站旁。她們胳膊上套著紅袖標(biāo)，看到有人提著垃圾袋走來，就上前瞧瞧，并和沒有正確分類的居民委婉地“嘮叨”幾句，然后動手幫忙分好類。
這個常住人口達2.3萬余人的社區(qū)，是一個新合并小區(qū)，垃圾管理曾是一大問題。2019年，退休多年的張艷和幾名街坊在社區(qū)支持下成立起一支環(huán)保志愿隊。剛開始桶前值守時，她們也曾遇到刁難。“有的居民罵我們又臟又臭，大家就相互鼓勵，‘我們是手臭心不臭’。慢慢地，居民不再諷刺嘲笑，自覺分類的也多了。”張艷說。
上門宣傳垃圾分類知識、開展桶前值守、每月組織“社區(qū)清潔日”……志愿者不拿工資、不計報酬，在張艷的帶動下，活動卻越搞越多，人數(shù)也增加到50余名。
由于居民參與程度不同，各地垃圾分類形成了很多模式。有的地方實行“三定一督”模式，通過定時定點定人，督導(dǎo)員及志愿者指導(dǎo)居民分類投放垃圾，如北京、廣州等；有的實行“撤桶并點+定時定點+智能”模式，通過撤銷垃圾桶，居民定時定點投放垃圾，并利用智能分類箱、電子秤、積分兌換一體機、分類巡查小程序等軟硬件了解分類情況，如上海、廈門等；有的地方根據(jù)各個區(qū)域的不同特點應(yīng)用多種分類模式，如蘇州……
“近年來，我國加速推行垃圾分類制度，初步形成了以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度體系。”中國城市建設(shè)研究院有限公司總工程師徐海云說。
“讓居民實時看見垃圾分類成效”
垃圾分類是一項系統(tǒng)工程，涉及投放、收集、運處、處置等環(huán)節(jié)。當(dāng)前端自覺分類后，如何確保后端也分類收運與處置？
上海日旭環(huán)境保潔服務(wù)有限公司徐家匯作業(yè)隊承擔(dān)著徐家匯地區(qū)的垃圾分類收運任務(wù)。“不分類、不收運”是該隊工作人員收運垃圾的準(zhǔn)則。在徐家匯作業(yè)隊隊長助理何俊的手機上，一個名叫“上海分類質(zhì)量在線”的APP能看到所有點位的數(shù)據(jù)。他介紹說，在收運垃圾時，一旦發(fā)現(xiàn)垃圾質(zhì)量不合格，收運人員會拍照取證并上報平臺。APP與街道、物業(yè)、城管、綠化市容等多個部門聯(lián)動并推送不合格報告，小區(qū)連續(xù)7次、單位連續(xù)3次不合格，環(huán)衛(wèi)就會開具拒絕清運告知書，并對其停運。作業(yè)隊的垃圾清運車上還安裝了車載計量系統(tǒng)，車輛收運的垃圾重量能同步反饋到小區(qū)垃圾廂房的智能顯示屏上。“這樣做是為了讓居民實時看見垃圾分類成效。”何俊說。
垃圾類別不同，收運和處理方式也不同。在上海，干垃圾采取直運、壓縮車收集后轉(zhuǎn)運、小壓站收集后轉(zhuǎn)運；濕垃圾采用以桶換桶、壓縮車收集直運或轉(zhuǎn)運；可回收物通過服務(wù)點進行回收；有害垃圾則先統(tǒng)一放至?xí)捍鎴觯S后統(tǒng)一運送到分揀中心處理。深圳等地按照“大分流、細(xì)分類”策略，對產(chǎn)生量大且相對集中的餐廚垃圾、果蔬垃圾、綠化垃圾實行大分流；對居民產(chǎn)生的家庭廚余垃圾、廢舊家具、廢舊織物和有害垃圾進行細(xì)分類，并實行專車專運、分別處理。
當(dāng)垃圾分類各環(huán)節(jié)被順暢地串聯(lián)起來，成效初步顯現(xiàn)。統(tǒng)計顯示，目前全國生活垃圾分類收運能力約50萬噸/日，46個重點城市生活垃圾平均回收利用率達30.4%。
不過，在垃圾分類推進過程中，一些問題仍然存在。比如垃圾分類如何因地制宜、如何避免急于求成、如何解決成本費用問題等還需要不斷探索。徐海云認(rèn)為，先行先試的46個重點城市雖然僅占全國城市數(shù)量的7%左右，但其帶動作用和示范意義很強。
“從目前各地垃圾分類實踐看，重點是完善可回收物收集利用，難點是完善廚余垃圾收集處理和利用，堵點是完善有害垃圾收集和處理。可回收物分類與再生資源回收銜接，要充分考慮費用與成本；餐廚垃圾分類收集與生物質(zhì)資源化利用銜接，要考慮市場需求；有害垃圾分類收集與危險廢物處理銜接要精準(zhǔn)高效。”徐海云說。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前農(nóng)村地區(qū)垃圾分類有待深化，部分城市在垃圾分類各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度有待加強。
“在共商共建共享的社區(qū)治理中實現(xiàn)自我管理”
“有60度啊，菌寶寶的家可真暖和！”1月15日，山東省青島市城陽區(qū)實驗二小的百余名學(xué)生來到位于順德居小區(qū)的社區(qū)廚余堆肥培訓(xùn)推廣中心參觀，看見堆肥箱里測溫計讀數(shù)時，熱烈地討論起來。
社區(qū)廚余堆肥中心主任徐進講解到：“廚余垃圾加上破碎的綠化垃圾堆肥，是在模仿大自然綠色循環(huán)的過程，通過神奇的微生物分解廚余垃圾的有機質(zhì)，變成肥土回歸土壤。”活動中，孩子們獲得了海創(chuàng)智邦公司制作的垃圾分類投放卡片，在接下來的兩個月時間里，他們需要記錄家庭垃圾分類行為，以換取海爾家電優(yōu)惠清洗服務(wù)。
推動社區(qū)堆肥并不容易。據(jù)城陽區(qū)垃圾分類辦公室仇寧德科長介紹，區(qū)里邀請環(huán)保堆肥專家和青島你我社工組織指導(dǎo)，制定了科學(xué)的原料配比方案，在物業(yè)公司推動下最終成功。“堆肥使廚余垃圾變成了可利用的資源，社區(qū)花園美了，居民還領(lǐng)到堆肥土育出的花苗，廚余分出率和參與垃圾分類的積極性大幅提升。”仇寧德說。
根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2025年，建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)的范圍要從目前的46個重點城市擴展到全國地級及以上城市，生活垃圾分類收運能力要從現(xiàn)在的約50萬噸/日提高到約70萬噸/日。對生活垃圾分類和處理提出的更高目標(biāo)，要求各方開展更多的創(chuàng)新實踐。
社會組織在動員公眾參與垃圾分類方面有獨特作用。北京師范大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院教授陶傳進表示，社區(qū)可通過支持社會組織開展社區(qū)堆肥、打造陽臺花園、組建志愿隊等活動，讓居民看到垃圾分類行動的價值，還能推動物業(yè)公司等社會力量加入，完成市場化運作。“當(dāng)各方找到利益平衡點時，就能在共商共建共享的社區(qū)治理中實現(xiàn)自我管理。”
一些熱心垃圾減量的人士倡導(dǎo)更加健康環(huán)保的生活方式。每到周末，位于北京市三元橋的有機農(nóng)夫市集便熱鬧起來。在這里，消費者可購買到幾十家農(nóng)戶不打農(nóng)藥、不施化肥的蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品，提供的醬油、醪糟、豆?jié){、面包等需要顧客自帶容器或布袋“散裝”，市集還開展閑置物品交換、可回收物回收、“舊物新生”、蔬菜種植線上培訓(xùn)等活動。
“我們希望倡導(dǎo)一種對環(huán)境更友善的生活方式，這需要更多人參與、改變和行動。”北京有機農(nóng)夫市集工作人員塔拉說。
