黨的二十大報告提出，優化人口發展戰略，建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本。針對百姓關切的“托育難”問題，江蘇等地積極探索各種形式的普惠托育服務，促進嬰幼兒托育服務規范化發展。一項項暖心舉措，補齊了民生保障短板，提升了千家萬戶的幸福感。
0—3歲是生命成長的關鍵時期。作為嬰幼兒照護的重要組成部分，托育服務是一項重要民生工程，也是促進三孩政策落地的關鍵配套措施。當前，我國托育服務仍然處于起步階段。一是托育服務需求旺盛與供給不足的矛盾突出。目前我國3歲以下嬰幼兒約有4200萬，但是現有托育服務供給缺口較大。二是市場需求與機構空置現象并存。當前市場上的托育服務機構，收費價格普遍偏高，服務質量參差不齊、服務對象主要是2歲以上幼兒，服務資源分布極不均衡，無法滿足群眾期待的安全質優、價格可承受、方便可及的托育服務需求。三是托育服務發展的堵點難點仍然存在。雖然不少社會力量想加入托育市場，但支持政策體系尚待完善，發展環境不夠優化，專業人才隊伍嚴重不足，有效監管機制尚不健全。因此，必須加快發展普惠托育服務體系，解決人民群眾的急難愁盼問題。
增加普惠托育服務總量供給。我國托育服務體系建設總體上仍處于“起步期”，托育服務業態規模偏小，對于政策扶持、投資引導的需求也更加迫切。因此，要通過實施好“一老一小”整體解決方案、公辦托育服務能力建設項目和普惠托育服務專項行動，在各地托育服務體系發展中發揮政策引導作用，帶動省、市、縣各級政府基建投資和社會投資方向。針對當前托育服務供給總量不足的現實，按照“盤活存量、擴大增量”的思路，鼓勵社會各種力量進入托育市場增加供給總量。一方面，盤活現有資源，鼓勵有余力的幼兒園延伸2—3歲幼兒托育服務，扶持原有的家庭托育點；另一方面，新增居家辦公方便可及的托育服務，增加用人單位提供福利性托育服務的積極性，拓展社區托育服務功能，為老百姓提供“家門口”的服務。
降低托育機構運營成本。社會力量發展普惠服務面臨高成本壓力，需要建立合理的成本分擔機制。托育機構對室內外環境、設施設備、人員配置等要求較高，需要相對較高的投入，同時社會資本普遍面臨選址、融資等難題以及建設運營成本高等風險。僅僅依靠社會力量，很難提供質量有保障、價格可接受的普惠服務。因此，政府應通過完善土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，降低普惠托育機構成本。同時，下調用電、用水、用氣價格，實行稅費優惠等政策，幫助紓緩托育機構的運營壓力與實際困難，調動托育機構的積極性。
提升托育服務質量。人力資源能力建設薄弱，是托育服務質量發展的瓶頸。針對現有的人力資源存量不足、缺乏相應的培訓標準、職業資格認證門檻低等問題，加快培養托育服務專業人才，逐步實行托育從業人員職業資格準入制度，堅決守住安全健康底線，讓家長放心地把嬰幼兒送到托育機構。
希望各地各部門以滿足嬰幼兒家長需求為導向，從供給側改革精準發力，加快推動普惠托育服務體系發展，緩解群眾生育養育焦慮，進一步釋放生育政策紅利，更好地滿足人民群眾多樣化、個性化的托育需求，努力推動實現“幼有優育”的目標。
《 人民日報 》（ 2023年02月24日 19 版）
