讓流動(dòng)的勞動(dòng)者工作生活有堅(jiān)實(shí)保障，讓人才流動(dòng)的渠道更暢通
1月7日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》正式公布，明確提出全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，并要求各地區(qū)不得在戶籍、地域、身份等方面設(shè)置影響人才流動(dòng)的政策性障礙。近年來，不少城市參保戶籍限制逐步放寬直至取消，同時(shí)落戶門檻也在降低。此次政策發(fā)布旨在推進(jìn)接續(xù)落實(shí)，具有多重積極意義。
方便群眾，幫助他們更好地享受就業(yè)地公共服務(wù)。大城市就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合生活品質(zhì)高、文化氛圍多元，吸引不少人前往工作生活。取消參保戶籍限制可有效增強(qiáng)政策可及性，特別是讓靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等群體能在務(wù)工地、常住地參保，更方便、快捷地享受各類社保政策和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和住房等服務(wù)。
推動(dòng)人才要素充分流動(dòng)，增強(qiáng)城市發(fā)展活力。將學(xué)歷、年齡等落戶門檻降低，可以方便不同類別、不同層次人才的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，更好滿足一些城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要。同時(shí)，也有助于房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。當(dāng)前，房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生變化，放寬放開落戶限制，從需求側(cè)降低購(gòu)房門檻，有利于盤活本地消費(fèi)市場(chǎng)，尤其是住房市場(chǎng)。
讓政策更好落地并落細(xì)落實(shí)，還需加強(qiáng)配套服務(wù)保障。一方面，參保戶籍限制逐步取消，人們的就業(yè)地選擇會(huì)日益多元。但各地社保繳費(fèi)基數(shù)和社保待遇存在差異，給社保轉(zhuǎn)移接續(xù)帶來困難。建議建立全國(guó)社保轉(zhuǎn)移一站式數(shù)字化平臺(tái)，參保人員可通過線上平臺(tái)異地辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，減少跨地區(qū)轉(zhuǎn)移障礙。另一方面，靈活就業(yè)人員由于工作特點(diǎn)，收入的穩(wěn)定性和連續(xù)性不高，可能出現(xiàn)社保斷繳問題。可以設(shè)計(jì)適合這一人群的繳費(fèi)制度，并允許他們?cè)谝欢〞r(shí)期內(nèi)補(bǔ)繳或續(xù)繳社保。
此外，城市還要進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提供更多更優(yōu)質(zhì)的就業(yè)機(jī)會(huì)，完善教育、醫(yī)療、住房等保障政策，讓人們真正實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。需要注意的是，政策逐步放開的同時(shí)，還應(yīng)考慮區(qū)域的差異化發(fā)展，避免人口向中心城區(qū)聚集，增加城區(qū)負(fù)擔(dān)。
逐步放寬落戶條件，取消社保參保限制，讓流動(dòng)的勞動(dòng)者工作生活有堅(jiān)實(shí)保障，讓人才流動(dòng)的渠道更暢通。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年01月08日 11 版）
