1月8日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知）。在當(dāng)日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞“兩新”政策落地成效和今年最新部署等熱點(diǎn)話(huà)題答記者問(wèn)。
促消費(fèi)擴(kuò)投資效果明顯
2024年“兩新”政策實(shí)施效果如何？國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹，2024年“兩新”工作在4個(gè)方面效果明顯。
激發(fā)消費(fèi)活力——2024年全國(guó)汽車(chē)報(bào)廢和置換更新超過(guò)650萬(wàn)輛；新能源乘用車(chē)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滲透率從6月份開(kāi)始連續(xù)7個(gè)月超過(guò)50%，全年國(guó)內(nèi)零售量達(dá)1100萬(wàn)輛。加力支持“兩新”政策于2024年7月底推出之后，8月份全國(guó)家用電器和音像器材類(lèi)銷(xiāo)售額由降轉(zhuǎn)增、同比增長(zhǎng)3.4%，此后連續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，9月、10月、11月分別同比增長(zhǎng)20.5%、39.2%和22.2%。
拉動(dòng)投資增長(zhǎng)——2024年，超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持的4600多個(gè)設(shè)備更新項(xiàng)目中，工業(yè)、用能、能源電力、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備更新量超200萬(wàn)臺(tái)（套）。初步估算，在“兩新”政策綜合帶動(dòng)下，全國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新總量可達(dá)2000萬(wàn)臺(tái)（套）以上。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)——2024年11月，裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.6%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率接近50%；船舶及相關(guān)裝置制造、智能消費(fèi)設(shè)備制造、鋰離子電池制造等裝備行業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)20.1%、10.7%和8.8%。
支撐綠色轉(zhuǎn)型——“兩新”標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)已發(fā)布能耗、污染物排放等重要標(biāo)準(zhǔn)168項(xiàng)，2024年全國(guó)新增智能化社區(qū)廢舊物資回收設(shè)施超1.1萬(wàn)個(gè)，1級(jí)能效家電銷(xiāo)售額占比達(dá)90%。據(jù)實(shí)物工作量和節(jié)能降碳效果測(cè)算，2024年“兩新”政策落地形成的節(jié)能量約2800萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放約7300萬(wàn)噸。
換車(chē)換手機(jī)換家電有補(bǔ)貼
趙辰昕介紹，2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策總體考慮是增加資金規(guī)模，擴(kuò)大支持范圍，優(yōu)化實(shí)施機(jī)制，放大撬動(dòng)效應(yīng)。
在加力推進(jìn)設(shè)備更新方面，增加超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新的資金規(guī)模。對(duì)符合有關(guān)條件經(jīng)營(yíng)主體設(shè)備更新相關(guān)的銀行貸款本金，在中央財(cái)政貼息1.5個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)展改革委安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金進(jìn)行額外貼息，進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)主體設(shè)備更新融資成本。
在擴(kuò)圍支持消費(fèi)品以舊換新方面，將符合條件的國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車(chē)納入可申請(qǐng)報(bào)廢更新補(bǔ)貼的舊車(chē)范圍。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等3類(lèi)數(shù)碼產(chǎn)品（單件銷(xiāo)售價(jià)格不超過(guò)6000元），按產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的15%給予補(bǔ)貼，每位消費(fèi)者每類(lèi)產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過(guò)500元。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者交售用于報(bào)廢的老舊電動(dòng)自行車(chē)并換購(gòu)新車(chē)的，給予以舊換新補(bǔ)貼。享受以舊換新補(bǔ)貼的家電產(chǎn)品由去年的8類(lèi)增至12類(lèi)，單件最高可享受銷(xiāo)售價(jià)格20%的補(bǔ)貼。每位消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)空調(diào)產(chǎn)品最多補(bǔ)貼1件增至3件。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵介紹，近日中央財(cái)政已預(yù)下達(dá)2025年消費(fèi)品以舊換新資金810億元，支持各地做好政策持續(xù)實(shí)施的銜接工作。同時(shí)，對(duì)資金需求量大、社會(huì)關(guān)注度高的部分領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
推動(dòng)擴(kuò)圍政策落地見(jiàn)效
如何讓相關(guān)擴(kuò)圍政策盡快落地見(jiàn)效？商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)李剛介紹，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)汽車(chē)、家電、家裝廚衛(wèi)、電動(dòng)自行車(chē)、手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品5個(gè)領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則，明確具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作流程。
在實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼方面，李剛介紹，將合理優(yōu)化補(bǔ)貼申請(qǐng)流程，在確保資金安全的前提下，盡可能減少消費(fèi)者操作環(huán)節(jié)；豐富支付渠道，更好滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化、便利化的支付需求；支持符合條件的不同品牌、不同型號(hào)產(chǎn)品參加補(bǔ)貼。
通知要求，推進(jìn)汽車(chē)、家電、家裝等大宗耐用消費(fèi)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，加快制定智能家居、數(shù)碼產(chǎn)品等領(lǐng)域能效或水效標(biāo)準(zhǔn)，2025年底前完成“兩新”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)方案明確的全部294項(xiàng)重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂任務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司司長(zhǎng)劉洪生表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快2025年重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制，在保證質(zhì)量的前提下，成熟一項(xiàng)發(fā)布一項(xiàng)。
趙辰昕介紹，在“兩新”組織實(shí)施過(guò)程中，將優(yōu)化政策參與門(mén)檻，一視同仁支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與“兩新”活動(dòng)，提高資金清算效率，降低企業(yè)墊資壓力；同時(shí)，優(yōu)化補(bǔ)貼申領(lǐng)流程，盡可能減少消費(fèi)者信息多頭重復(fù)填報(bào)等問(wèn)題，確保真金白銀的優(yōu)惠更便捷地直達(dá)每位消費(fèi)者。
