1月8日，國家發展改革委、財政部發布《關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（以下簡稱通知）。在當日舉行的國務院政策例行吹風會上，國家發展改革委、財政部等部門有關負責人圍繞“兩新”政策落地成效和今年最新部署等熱點話題答記者問。

促消費擴投資效果明顯

2024年“兩新”政策實施效果如何？國家發展改革委副主任趙辰昕介紹，2024年“兩新”工作在4個方面效果明顯。

激發消費活力——2024年全國汽車報廢和置換更新超過650萬輛；新能源乘用車國內市場滲透率從6月份開始連續7個月超過50%，全年國內零售量達1100萬輛。加力支持“兩新”政策于2024年7月底推出之后，8月份全國家用電器和音像器材類銷售額由降轉增、同比增長3.4%，此后連續保持高速增長態勢，9月、10月、11月分別同比增長20.5%、39.2%和22.2%。

拉動投資增長——2024年，超長期特別國債資金支持的4600多個設備更新項目中，工業、用能、能源電力、交通運輸等設備更新量超200萬臺（套）。初步估算，在“兩新”政策綜合帶動下，全國重點領域設備更新總量可達2000萬臺（套）以上。

促進產業升級——2024年11月，裝備制造業增加值同比增長7.6%，對規模以上工業增加值增長貢獻率接近50%；船舶及相關裝置制造、智能消費設備制造、鋰離子電池制造等裝備行業增加值分別同比增長20.1%、10.7%和8.8%。

支撐綠色轉型——“兩新”標準提升行動已發布能耗、污染物排放等重要標準168項，2024年全國新增智能化社區廢舊物資回收設施超1.1萬個，1級能效家電銷售額占比達90%。據實物工作量和節能降碳效果測算，2024年“兩新”政策落地形成的節能量約2800萬噸標準煤，減少二氧化碳排放約7300萬噸。

換車換手機換家電有補貼

趙辰昕介紹，2025年加力擴圍實施“兩新”政策總體考慮是增加資金規模，擴大支持范圍，優化實施機制，放大撬動效應。

在加力推進設備更新方面，增加超長期特別國債支持重點領域設備更新的資金規模。對符合有關條件經營主體設備更新相關的銀行貸款本金，在中央財政貼息1.5個百分點基礎上，國家發展改革委安排超長期特別國債資金進行額外貼息，進一步降低經營主體設備更新融資成本。

在擴圍支持消費品以舊換新方面，將符合條件的國四排放標準燃油乘用車納入可申請報廢更新補貼的舊車范圍。對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環等3類數碼產品（單件銷售價格不超過6000元），按產品銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過500元。對個人消費者交售用于報廢的老舊電動自行車并換購新車的，給予以舊換新補貼。享受以舊換新補貼的家電產品由去年的8類增至12類，單件最高可享受銷售價格20%的補貼。每位消費者購買空調產品最多補貼1件增至3件。

財政部經濟建設司司長符金陵介紹，近日中央財政已預下達2025年消費品以舊換新資金810億元，支持各地做好政策持續實施的銜接工作。同時，對資金需求量大、社會關注度高的部分領域，進一步擴大實施范圍、提高補助標準。

推動擴圍政策落地見效

如何讓相關擴圍政策盡快落地見效？商務部市場運行和消費促進司司長李剛介紹，商務部將會同有關部門盡快出臺汽車、家電、家裝廚衛、電動自行車、手機等數碼產品5個領域的實施細則，明確具體補貼標準、操作流程。

在實施手機等數碼產品購新補貼方面，李剛介紹，將合理優化補貼申請流程，在確保資金安全的前提下，盡可能減少消費者操作環節；豐富支付渠道，更好滿足消費者多樣化、便利化的支付需求；支持符合條件的不同品牌、不同型號產品參加補貼。

通知要求，推進汽車、家電、家裝等大宗耐用消費品質量和安全標準升級，加快制定智能家居、數碼產品等領域能效或水效標準，2025年底前完成“兩新”領域標準提升行動方案明確的全部294項重點國家標準制定修訂任務。市場監管總局標準技術管理司司長劉洪生表示，市場監管總局將會同有關部門加快2025年重要國家標準研制，在保證質量的前提下，成熟一項發布一項。

趙辰昕介紹，在“兩新”組織實施過程中，將優化政策參與門檻，一視同仁支持各類經營主體參與“兩新”活動，提高資金清算效率，降低企業墊資壓力；同時，優化補貼申領流程，盡可能減少消費者信息多頭重復填報等問題，確保真金白銀的優惠更便捷地直達每位消費者。