從2025年1月1日起，每孩每年發(fā)放育兒補貼3600元，至其年滿3周歲——國家育兒補貼制度實施方案28日公布。這是一項全國性的重要民生政策。
一問：哪些家庭可領取育兒補貼？
根據方案，補貼對象為從2025年1月1日起，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒。換言之，無論一孩、二孩、三孩，均可申領育兒補貼。
2025年1月1日前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，也可享受政策，按應補貼月數折算計發(fā)補貼。
中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹表示，一孩、二孩、三孩均可領取補貼，且標準相同，實現了三孩生育政策下家庭支持的全面覆蓋，體現了政策的普惠性和公平性。
二問：育兒補貼怎樣申領？
方案明確，育兒補貼由嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護人按規(guī)定向嬰幼兒戶籍所在地申領，主要通過育兒補貼信息管理系統(tǒng)線上申請，也可線下申請，各省份結合實際確定具體發(fā)放時間。
國家發(fā)展改革委社會發(fā)展研究所研究員張本波表示，通過直達家庭的普惠性現金補貼，可以直接增加育兒家庭的可支配收入，提高獲得感。
三問：補貼標準如何設定？
根據方案，育兒補貼按年發(fā)放，現階段國家基礎標準為每孩每年3600元，中央財政按比例對東部、中部、西部地區(qū)予以補助。地方可根據財力適當提標，提標部分所需資金由地方財政自行承擔。
中國財政科學研究院研究員朱坤分析，發(fā)達國家的育兒補貼標準各不相同，總體上看，每孩每年獲得的補貼占該國人均GDP的比例通常在2.4%到7.2%之間。參考國際經驗，我國育兒補貼標準占人均GDP的比例相對比較合理。
四問：地方已有補貼政策如何銜接？
方案要求各省份做好銜接規(guī)范。國務院發(fā)展研究中心社會和文化發(fā)展研究部研究員佘宇介紹，目前全國已有20多個省份在不同層級探索實施育兒補貼相關政策，亟待國家層面出臺基礎育兒補貼政策予以規(guī)范、指導和統(tǒng)籌。
首都經濟貿易大學勞動經濟學院教授姜全保說，在國家育兒補貼制度的基礎上，地方政府可根據本地經濟發(fā)展水平和人口發(fā)展特點，在財力允許范圍內補充出臺差異化補貼政策。通過中央與地方協(xié)同發(fā)力，形成多層次、立體化的生育支持政策。
五問：育兒補貼預計有什么效果？
中國人民大學人口與健康學院教授宋健介紹，在微觀層面，育兒補貼對不同家庭生育的促進作用存在差異，但從宏觀層面來看，總體上有利于提升生育水平或防止生育水平進一步降低。
首都經濟貿易大學人口與發(fā)展研究中心教授茅倬彥說，育兒補貼制度在緩解育齡家庭現實困境、穩(wěn)定生育預期等方面具有不可替代的作用，但它不是“萬能鑰匙”，應與產假、托育、教育、住房等政策形成聯(lián)動。
六問：未來政策如何繼續(xù)發(fā)力？
方案明確，各地區(qū)各有關部門要深入調研，廣泛聽取意見建議，評估育兒補貼制度實施情況，及時總結經驗做法、完善政策措施。中國人民大學人口與健康學院教授楊凡認為，應不斷優(yōu)化育兒補貼政策，完善生育支持政策體系，使其在增進民生福祉、促進國家可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。
（據新華社北京7月28日電 記者董瑞豐、李恒）
