“歲歲重陽(yáng)，今又重陽(yáng)。”昨天是一年一度的重陽(yáng)佳節(jié)，也是我國(guó)第七個(gè)法定“老年節(jié)”。
人口老齡化給我國(guó)帶來(lái)怎樣的影響？發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)如何破題？中國(guó)特色的養(yǎng)老模式什么樣？養(yǎng)老話(huà)題引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。就此，記者專(zhuān)訪(fǎng)了全國(guó)老齡辦黨組成員、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳玉韶。
“危”中藏“機(jī)”
老齡化挑戰(zhàn)蘊(yùn)含巨大破解空間
中國(guó)的“銀發(fā)族”有多龐大？根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2018年底，我國(guó)60歲及以上人口占總?cè)丝诘?7.9%，而這一數(shù)字將不斷增加。
“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化將是我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，但老齡化不應(yīng)被視為洪水猛獸。”吳玉韶說(shuō)。
“財(cái)政壓力大，是世界各國(guó)共同的難題。就我國(guó)而言，失能失智老人的照護(hù)是‘難中之難’，占老年人總?cè)丝?%左右的完全失能老人尤其需要養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)照護(hù)。”吳玉韶說(shuō)，隨著老齡化程度加深，高齡、失智老人比重加大，照護(hù)難度將增大。
同時(shí)，“銀色挑戰(zhàn)”中又蘊(yùn)藏著機(jī)遇。吳玉韶表示，數(shù)億老年人是一個(gè)巨大的消費(fèi)群體，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)和老齡用品需求巨大。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，這也正是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的契機(jī)。
“應(yīng)對(duì)老齡化，我們有制度優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)。”吳玉韶說(shuō)，中國(guó)有信心迎接人口老齡化挑戰(zhàn)。
激活“神經(jīng)末梢”
整合居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源
家，是老年人離不開(kāi)的心靈港灣。調(diào)查顯示，我國(guó)90%以上的老年人傾向于居家養(yǎng)老。
在吳玉韶看來(lái)，居家養(yǎng)老等于“傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老+現(xiàn)代的社會(huì)保障和社區(qū)服務(wù)”。
近年來(lái)，我國(guó)大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，初步形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。然而，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活動(dòng)空間有限、服務(wù)種類(lèi)太少、老人夜間遇到困難沒(méi)人管……在一些地方，老年人居家養(yǎng)老仍有不少需求得不到滿(mǎn)足。
“養(yǎng)老服務(wù)的頂層設(shè)計(jì)能不能落地，老年人的需求能否向上反饋，街道和社區(qū)的作用非常關(guān)鍵。”吳玉韶說(shuō)，居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)模巨大、需求種類(lèi)繁多，這就需要在發(fā)展社會(huì)化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)上，借力智慧養(yǎng)老等手段，最大限度整合資源，激活養(yǎng)老服務(wù)體系的“神經(jīng)末梢”。
比如，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老能夠解決老人情感等方面的需求，但失能老人照護(hù)等家庭難以解決的問(wèn)題，就非常依賴(lài)專(zhuān)業(yè)的社會(huì)力量。吳玉韶說(shuō)，江蘇南京等地試點(diǎn)“家庭養(yǎng)老床位”，把大量專(zhuān)業(yè)性的康復(fù)護(hù)理服務(wù)送上門(mén)，就是整合社會(huì)資源、激活社區(qū)服務(wù)的有益探索。
樹(shù)立“養(yǎng)老+”思維
每個(gè)社會(huì)成員都可盡一分力
根據(jù)全國(guó)老齡辦的研究預(yù)測(cè)，2015年至2050年，我國(guó)用于老年人養(yǎng)老、醫(yī)療、照料服務(wù)設(shè)施方面的費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將從7.33％增長(zhǎng)至26.24％。
面對(duì)如此巨大的未來(lái)“花銷(xiāo)”，“中國(guó)式”養(yǎng)老該何去何從？
在吳玉韶看來(lái)，不能把養(yǎng)老問(wèn)題單純地看成提供養(yǎng)老服務(wù)，而要站在老齡化“社會(huì)治理”的角度看待養(yǎng)老，形成共建共享理念。
吳玉韶說(shuō)，“比如，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商家的設(shè)施，有時(shí)可以為老人提供應(yīng)急服務(wù)或活動(dòng)場(chǎng)所，都可以被視為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；快遞員、查表員這些與入戶(hù)有關(guān)的職業(yè)，都可以參與監(jiān)測(cè)高齡獨(dú)居老人的情況”。
吳玉韶強(qiáng)調(diào)，在老齡社會(huì)，誰(shuí)都難以獨(dú)善其身，每個(gè)成員都可以為這個(gè)“命運(yùn)共同體”盡一分力。
上海試點(diǎn)“睦鄰點(diǎn)”建設(shè)，居民將自有住宅、閑置房屋改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，節(jié)約了財(cái)政資金；南京推行養(yǎng)老“時(shí)間銀行”，志愿者為高齡老人服務(wù)并存儲(chǔ)服務(wù)時(shí)間，老后可享受相應(yīng)時(shí)長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)……吳玉韶列舉了幾個(gè)實(shí)例，表示時(shí)下流行的各種互助式養(yǎng)老模式，均折射出中華民族孝親敬老、互幫互助的傳統(tǒng)美德。
“將傳統(tǒng)文化和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，就能產(chǎn)生出具有生命力的‘中國(guó)式’養(yǎng)老。”吳玉韶說(shuō)。共建共享的理念在養(yǎng)老領(lǐng)域體現(xiàn)得越充分，老年人的獲得感、幸福感就越強(qiáng)。據(jù)新華社
