人力資源和社會(huì)保障部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為9.47億人、2億人、2.45億人，比上年底分別增加443萬(wàn)人、328萬(wàn)人、650萬(wàn)人；3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入2.87萬(wàn)億元，總支出2.47萬(wàn)億元。相關(guān)人士指出，上半年中國(guó)社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，更多人從中受益。
“廣覆蓋”是我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》確定的基本方針之一。目前，我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋13億多人，是覆蓋面最廣的保險(xiǎn)項(xiàng)目，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋9.47億人，失業(yè)、工傷保險(xiǎn)都覆蓋2億人以上。在短短幾十年里，我國(guó)社保制度越來(lái)越完善，社保覆蓋面如此之廣，令人贊嘆。盡管如今社保“擴(kuò)面”難度越來(lái)越大，但仍然在繼續(xù)擴(kuò)大，這種趨勢(shì)值得肯定。
上半年社保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，是多種因素推動(dòng)的結(jié)果。比如，一些地方人社部門入企業(yè)、入社區(qū)、入村居普及社保制度、宣傳社保好處，促進(jìn)了社保“擴(kuò)面”。又如，一些地方針對(duì)社保違規(guī)企業(yè)下達(dá)整改通知書(shū)等，倒逼企業(yè)為員工辦理社保。更重要的是，無(wú)論是養(yǎng)老金連年上漲、醫(yī)保報(bào)銷比例不斷提高，還是相關(guān)改革為社保基金“輸血”，都提升了公眾對(duì)社保制度的信心。
之前部分人沒(méi)有參加社保，主因是對(duì)社保制度信心不足。例如，近年來(lái)當(dāng)期養(yǎng)老基金“入不敷出”省份在增加，以及“80后領(lǐng)不到養(yǎng)老金”等傳言，都讓部分人對(duì)社保制度產(chǎn)生了一些疑慮，擔(dān)心自己今天繳社保費(fèi)用后未來(lái)領(lǐng)不到養(yǎng)老金。有關(guān)方面通過(guò)及時(shí)澄清以及推出養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度、國(guó)有資本充實(shí)社保基金等措施，打消了這部分人的擔(dān)憂。
換言之，社保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，彰顯公眾對(duì)我國(guó)社保制度的信心在不斷增強(qiáng)。當(dāng)越來(lái)越多的職工意識(shí)到，參加社保對(duì)于個(gè)人和家庭的今天和未來(lái)具有重要保障作用，我國(guó)有多種措施確保社保制度具有可持續(xù)性，就會(huì)要求用人單位辦理社保，或者擇業(yè)時(shí)選擇可參加社保的單位，這就會(huì)倒逼越來(lái)越多的單位參加社保。同時(shí)，社保降費(fèi)增強(qiáng)了企業(yè)參加社保的信心。
公眾與企業(yè)信心“雙增強(qiáng)”，是社保覆蓋面擴(kuò)大的重要原因。隨著相關(guān)改革進(jìn)一步深化，還將推動(dòng)社保覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，而社保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，就有望實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保全保”，繳費(fèi)人數(shù)增加能為社保基金提供穩(wěn)定收入，同時(shí)能讓全民分享社會(huì)發(fā)展成果。另外，全國(guó)社保卡持卡人數(shù)12.77億人（普及率91.5%），不僅持卡人可享受多種便利，也便于社保管理。
目前，我國(guó)仍然有不少人沒(méi)有納入社保，比如，不少農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等由于種種原因還沒(méi)有被社保覆蓋到。以網(wǎng)約工為例，數(shù)據(jù)顯示，截至2018年7月，我國(guó)網(wǎng)約工人數(shù)達(dá)到7000萬(wàn)人，但這一龐大群體中大多數(shù)人沒(méi)有參加社保，屬于無(wú)勞動(dòng)合同、無(wú)社會(huì)保險(xiǎn)、無(wú)勞動(dòng)保障的“三無(wú)”人員。這類群體理應(yīng)成為下一步社保重點(diǎn)覆蓋的對(duì)象。
另外，部分職工或居民雖然參加了社保，但由于個(gè)人經(jīng)濟(jì)壓力等方面原因無(wú)奈中斷了社保，即社保覆蓋面雖然擴(kuò)大，但部分人只是表面上被覆蓋，實(shí)際上中斷繳費(fèi)，沒(méi)有享受社保待遇。更要引起重視的問(wèn)題是，一些企業(yè)社保繳納不合規(guī)，意味著企業(yè)員工雖然被社保覆蓋，但實(shí)際社保權(quán)益打了折扣，這需要采取相應(yīng)措施加以防范和糾正。
繼續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面，需要“兩手硬”——既要通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)社保降費(fèi)、中央調(diào)劑金制度、國(guó)資充實(shí)社保、養(yǎng)老金投資等給公眾和企業(yè)繼續(xù)注入信心，也要以嚴(yán)格實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》處罰違規(guī)企業(yè)，以發(fā)揮教育警示作用。
