中新網(wǎng)杭州12月13日電(記者 胡亦心)在老齡化日趨嚴(yán)重、家庭規(guī)模小型化、社會生活節(jié)奏越來越快的當(dāng)下，家庭成員對住院病人難以做到應(yīng)有的陪護，護工需求急劇增加。但因缺乏相應(yīng)規(guī)范，陪護事故屢屢發(fā)生，應(yīng)如何破解醫(yī)院陪護服務(wù)行業(yè)的難點痛點？
13日，記者從浙江省市場監(jiān)管局獲悉，《浙江省醫(yī)院陪護服務(wù)合同(示范文本)》(以下簡稱《示范文本》)已正式發(fā)布，將于2022年1月1日起在浙江全省范圍內(nèi)生效實施，該示范文本也是全國首個醫(yī)院陪護服務(wù)合同示范文本。
解醫(yī)院陪護難點痛點
新冠肺炎疫情防控期間，許多醫(yī)院執(zhí)行“一患一陪”，陪護者不能輪流換崗。許多家屬因為工作原因做不到24小時陪護，在病患照料上又不夠?qū)I(yè)，便將照顧病患的任務(wù)委托給了護工。
需求量的迅速增加，催生著“護工行業(yè)”的高速發(fā)展。但護工沒有健康證、上崗證；護工公司與護工之間沒有簽訂勞動合同，互相推諉責(zé)任；護工因職業(yè)能力不足造成陪護事故；護工沒有賠償能力導(dǎo)致家屬申訴無門……隨著護工需求增長，行業(yè)亂象也相繼涌現(xiàn)。
浙江省市場監(jiān)管局合同處相關(guān)負責(zé)人介紹，當(dāng)前，醫(yī)院陪護服務(wù)行業(yè)經(jīng)過幾年發(fā)展，行內(nèi)自發(fā)形成了一套從業(yè)規(guī)則，但整個市場尚未形成規(guī)范化的管理機制，快速增長的市場需求與不規(guī)范的市場管理間的矛盾日益突出，亟待解決。
為盡快理順醫(yī)院陪護服務(wù)涉及各方的權(quán)利義務(wù)，保障相關(guān)主體的合法權(quán)益，浙江省市場監(jiān)管局于9月下旬成立工作專班，牽頭浙江省消費者權(quán)益保護委員會、浙江省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會，專題調(diào)研多家醫(yī)院陪護服務(wù)行業(yè)代表性企業(yè)，梳理出行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在問題，邀請多家律師事務(wù)所專業(yè)團隊共同研究合同規(guī)范解決方案。
據(jù)了解，新的《示范文本》分別制定了三方居間合同和雙方合同，厘清了不同主體間的法律關(guān)系。
浙江省市場監(jiān)管局合同處相關(guān)負責(zé)人介紹，三方居間合同中明確了護工公司、護工、患者三者之間的法律關(guān)系，雙方合同則明確了護工公司與患者之間的服務(wù)法律關(guān)系，“此舉將引導(dǎo)患者慎重合理地選擇服務(wù)提供方，有效減少患者和護工之間的服務(wù)糾紛。”
明確各主體的權(quán)利義務(wù)
據(jù)悉，《示范文本》還規(guī)范了醫(yī)院陪護服務(wù)涉及主體的權(quán)利義務(wù)，保障合同各方合法權(quán)益。如通過明確護工的休息時間、加班工資、服務(wù)內(nèi)容、免責(zé)條款等保障護工的合法權(quán)益，進而提高陪護質(zhì)量。
此外，新發(fā)布的《示范文本》首次引入醫(yī)院陪護服務(wù)責(zé)任保險條款，從而降低事故賠償風(fēng)險。
浙江省市場監(jiān)管局合同處相關(guān)負責(zé)人介紹，《示范文本》突破性引入責(zé)任保險或第三方責(zé)任保險條款，雙方合同要求護工公司主動擔(dān)當(dāng)購買責(zé)任保險，三方居間合同要求居間方主動與患護兩方共同協(xié)商責(zé)任保險或第三方責(zé)任保險購買事宜，有效分擔(dān)、降低醫(yī)院陪護服務(wù)期間發(fā)生的陪護人員和被陪護對象人身傷害等方面的賠償責(zé)任風(fēng)險。
一位參與制定《示范文本》的專業(yè)律師表示，責(zé)任保險條款的引入，將為解決“以往護工責(zé)任卻無力承擔(dān)損害賠償”的行業(yè)痛點提供創(chuàng)新且有效路徑。
浙江某陪護服務(wù)企業(yè)負責(zé)人表示，新的《示范文本》充分地考慮了患者、護工以及陪護公司各方的權(quán)益，最大程度的解決了各方在服務(wù)過程中可預(yù)見的各類問題，通過專業(yè)規(guī)范進行了有效的約定，有助于行業(yè)的長期健康發(fā)展。
浙江省市場監(jiān)管局合同處相關(guān)負責(zé)人表示，下一步，浙江省市場監(jiān)管部門將繼續(xù)加強醫(yī)院陪護服務(wù)合同行政監(jiān)管工作，重點對浙江省內(nèi)醫(yī)院陪護服務(wù)機構(gòu)做好宣傳引導(dǎo)，協(xié)同浙江省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會全面推行使用《示范文本》，進一步探索實施醫(yī)院陪護服務(wù)合同格式條款非法定備案的自愿公示，建立社會共治機制。
該負責(zé)人說，浙江省市場監(jiān)管部門還將加大合同行政監(jiān)管數(shù)字化應(yīng)用，持續(xù)更新豐富敏感詞句庫，優(yōu)化升級合同格式條款A(yù)I智能比對系統(tǒng)的功能，不斷提升醫(yī)院陪護服務(wù)行業(yè)霸王條款的發(fā)現(xiàn)和清除能力。(完)
