重慶渝北區(qū)古路鎮(zhèn)希望村，村民郭進源指著家里的年貨箱子，笑呵呵地對記者說：“現(xiàn)在我和阿妹都能領養(yǎng)老金，年夜飯要搞豐盛些！”年貨箱子里面，堆滿了水果、青菜、湯圓、瓜子、花生……
去年1月，重慶市落實“為建檔立卡貧困人員等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險保費”政策，鎮(zhèn)干部主動上門給老人辦戶籍、辦社保。如今，阿妹每月能領125元養(yǎng)老金，郭進源每月能領120元。
社會保障是民生安全網(wǎng)、社會穩(wěn)定器，與人民幸福安康息息相關。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
“十三五”期間，我國加大資金投入和改革力度，建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人，讓人民群眾更多地分享到經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
——制度全覆蓋、人員廣覆蓋，社會保障網(wǎng)更密實。
四川德陽市旌陽區(qū)74歲的老人廖玉患有腎衰竭和其他多種慢性病，經(jīng)常住院治療。有了基本醫(yī)療保險、大病保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助這三重保障，2019年廖玉報銷了9.7萬元的住院費用，自付費用不到1萬元。“平時每月的腎透析費用3200多元，我自己只要掏200多元，心里挺踏實。”
“十三五”期間，我國基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達13.6億人，參保率穩(wěn)定在95%以上。人民群眾就醫(yī)負擔持續(xù)減輕，全民健康水平顯著提升，居民主要健康指標總體上優(yōu)于中高收入國家的平均水平。
“十三五”期間，我國堅持實施全民參保計劃，截至2020年底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到9.99億人、2.17億人、2.68億人，均已完成“十三五”規(guī)劃目標。基本養(yǎng)老保險參保率超過90%，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋，參保人數(shù)已占全球養(yǎng)老保障總?cè)藬?shù)的1/3，是世界上覆蓋人數(shù)最多的養(yǎng)老保險制度。
“醫(yī)保改革和基本養(yǎng)老保險制度建設取得了惠及全民的巨大成效。”中國人民大學教授、中國社會保障學會會長鄭功成表示。
——提高保障待遇、提升服務標準，社會保障網(wǎng)更溫暖。
山東威海市退休職工李忠平，有本珍藏10多年的筆記本，專門記錄他退休后每年領取養(yǎng)老金的賬目。“2007年養(yǎng)老金‘破千’，現(xiàn)已漲到2000多元。今年還有新變化，由省里統(tǒng)一發(fā)！”
建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，提高基金使用效率；劃撥國有資本充實社保基金，夯實制度可持續(xù)運行物質(zhì)基礎……“十三五”期間，社會保障制度建設持續(xù)推進，目前所有省份均啟動實施養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支；養(yǎng)老金不斷調(diào)整提高，惠及1.2億多退休人員；社保部門充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，“一號”申請、“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦日益普及，全國社會保障卡持卡人數(shù)達到13.35億人，社保服務更加便捷高效。
河北石家莊市行唐縣居民張強因患頸內(nèi)動脈血栓，2019年5月在北京天壇醫(yī)院異地就醫(yī)，出院時“一站式”結(jié)算，7萬多元的醫(yī)療費用報銷了90%多。
到2019年底，我國已全面整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合兩項制度，建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，城鄉(xiāng)居民更加公平地享有醫(yī)療保障權(quán)益。2019年職工醫(yī)保和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)的住院費用報銷比例分別達到80%左右和70%左右；居民個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例，由2010年的35.29%下降到2019年的28.36%。
跨省就醫(yī)參保患者實現(xiàn)實時結(jié)算，定點醫(yī)院基本實現(xiàn)實時結(jié)算，部分縣市實現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等一站式結(jié)算……醫(yī)保報銷“網(wǎng)上辦”“馬上辦”，讓全民更好共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。
——加固“民生安全網(wǎng)”，做強“社會穩(wěn)定器”。
“我去年住院2次，花了近4萬元，最后自付費用不到10%。縣里又給辦了‘慢病卡’，平時吃藥也能報銷。”山西長治市壺關縣靳莊村脫貧戶馬斌說，如今他按時吃藥看病，妻子也能放心出門打工了。
“十三五”期間，醫(yī)保扶貧實現(xiàn)貧困人口應保盡保，2019年以來，貧困人口參保率穩(wěn)定在99.9%以上，住院和門診慢病醫(yī)療費用實際報銷比例穩(wěn)定在80%左右。
“中國全民醫(yī)保制度發(fā)揮了防止因病致貧返貧的重要作用，兜住了民生保障的底線，夯實了經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎。”國家醫(yī)保局副局長陳金甫說。
旭日東升，海風習習，海南保亭黎族苗族自治縣的一家民宿內(nèi)不時傳來歡歌笑語……“候鳥老人”張桂寶說，這幾年她開啟了在全國各地“打卡”的旅居養(yǎng)老生活。“養(yǎng)老金有保障、連年漲，海南氣候好，就在這過冬！”
2019年，我國企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金提高到2700多元，比2015年增長20%以上……越來越多的銀發(fā)族不僅老有所養(yǎng)，而且能享受到更高質(zhì)量的晚年生活。
“我國各項社會保險基金運行平穩(wěn)，社保服務水平不斷提升，為改善居民預期、擴大內(nèi)需、加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供了有力支撐。”中國勞動和社會保障科學研究院院長金維剛說。
《 人民日報 》（ 2021年02月12日 01 版）
