中國(guó)人民銀行近日發(fā)布的《2025年第二季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）顯示，今年上半年，消費(fèi)市場(chǎng)活躍，“中國(guó)游”“中國(guó)購(gòu)”持續(xù)升溫，家電、文化辦公用品、通信器材、家具類(lèi)商品零售額分別增長(zhǎng)30.7%、25.4%、24.1%、22.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速穩(wěn)步提升。消費(fèi)支持政策還在逐步落地顯效，消費(fèi)發(fā)展空間依然廣闊。
2025年的《政府工作報(bào)告》提出，“經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)，以消費(fèi)提振暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行研究員婁飛鵬表示，居民消費(fèi)包括商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)，相較于商品消費(fèi)，我國(guó)在服務(wù)消費(fèi)方面具有較大增長(zhǎng)空間，近年來(lái)服務(wù)消費(fèi)保持蓬勃發(fā)展勢(shì)頭，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)消費(fèi)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。
發(fā)展服務(wù)消費(fèi)既是增進(jìn)民生福祉的內(nèi)在要求，也是大力提振消費(fèi)的重要抓手。服務(wù)消費(fèi)涵蓋餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、文娛旅游、教育體育、居住服務(wù)、健康服務(wù)等領(lǐng)域，與日常生活息息相關(guān)，直接關(guān)系人民群眾的獲得感和幸福感。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，隨著人均收入水平提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將逐漸從商品消費(fèi)主導(dǎo)向服務(wù)消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。
近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段，相關(guān)需求不斷升溫。今年上半年，服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)5.3%，持續(xù)快于商品零售額增速。中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為，目前我國(guó)居民人均消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)中的服務(wù)消費(fèi)占比低于50%，還有較大增長(zhǎng)空間。進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，不僅有利于滿(mǎn)足人民群眾更高層次、更多樣化的美好生活需要，也有利于挖掘消費(fèi)潛力、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。
但也要看到，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)仍面臨“需求較強(qiáng)領(lǐng)域的服務(wù)消費(fèi)供給不足”這個(gè)突出問(wèn)題。《報(bào)告》指明了存在的3個(gè)主要不足，首先，供給總量不足。養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域供給滯后于需求，目前我國(guó)3歲以下嬰幼兒入托率不到10%，低于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家平均約36%的水平；2023年我國(guó)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位27.7張，也低于多數(shù)OECD國(guó)家。
其次，供給質(zhì)量有待提升。服務(wù)消費(fèi)供給存在結(jié)構(gòu)性矛盾，低端化、同質(zhì)化供給過(guò)剩，專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化供給不足。例如，家政服務(wù)企業(yè)數(shù)量眾多，但大量集中于基礎(chǔ)保潔業(yè)務(wù)，難以滿(mǎn)足家庭對(duì)營(yíng)養(yǎng)膳食、健康護(hù)理、家庭教育等專(zhuān)業(yè)化家政服務(wù)的需求。此外，企業(yè)盈利能力不足。服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域盈利水平受消費(fèi)群體偏好影響較為明顯，一些新興消費(fèi)領(lǐng)域的盈利模式也還在不斷探索中。
婁飛鵬分析，從宏觀視角看，需求較強(qiáng)領(lǐng)域的服務(wù)消費(fèi)供給不足是當(dāng)前我國(guó)促消費(fèi)面臨的突出矛盾，這也為未來(lái)金融支持促消費(fèi)指明了方向。此前，中國(guó)人民銀行等6部門(mén)已聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持提振和擴(kuò)大消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)從消費(fèi)供給和需求兩端強(qiáng)化金融服務(wù)。近期，《個(gè)人消費(fèi)貸款財(cái)政貼息政策實(shí)施方案》和《服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策實(shí)施方案》兩項(xiàng)政策落地，也將有效降低實(shí)體融資成本，增強(qiáng)財(cái)政和金融的聯(lián)動(dòng)，支持促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。
“從5月份中國(guó)人民銀行推出服務(wù)消費(fèi)和養(yǎng)老再貸款工具，到近期的國(guó)家育兒補(bǔ)貼政策、個(gè)人消費(fèi)貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策，都表明在政策層面更加關(guān)注惠民生、促消費(fèi)，著力夯實(shí)穩(wěn)內(nèi)需的基本盤(pán)。”溫彬表示，《報(bào)告》繼續(xù)提出“發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具”，在加力支持方向上，則重點(diǎn)提及科技創(chuàng)新、提振消費(fèi)、小微企業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)等。與一季度相比，此次提振消費(fèi)的位置提前，意味著其重要性進(jìn)一步提升。
《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，下階段，金融政策將著重從供給側(cè)發(fā)力，并與其他政策形成合力，推動(dòng)改善高品質(zhì)服務(wù)消費(fèi)供給，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，助力釋放消費(fèi)增長(zhǎng)潛能。
