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讓家庭托育服務不負所“托”(無影燈)

  不久前,國家衛生健康委等4部門印發《家庭托育點管理辦法(試行)》,辦法明確規定了登記備案、服務內容、人員資質、房屋設施、安全健康、監督管理等相關內容,進一步規范家庭托育點發展,滿足人民群眾多樣化服務需求。

  國家衛生健康委發布的數據顯示,截至2021年底,我國每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數為2.03個。“十四五”規劃提出,到2025年,每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數要達到4.5個。把小托育納入大規劃,足見國家對發展托育服務的高度重視。在優化生育政策、促進人口長期均衡發展的背景下,增強嬰幼兒家庭照護、養育子女的能力,不僅可以幫助減少家庭后顧之憂,也有利于人口發展戰略的落實。

  近年來,我國托育服務發展類型呈多樣化形態,較為常見的有機構式托育、幼兒園托班等。家庭式托育一般緊鄰社區,與機構式托育相比,具備地點便利、時間靈活、入托方式靈活、收費較為合理等相對優勢,因而對家庭式托育的需求也與日俱增。目前,家庭托育點已在北京、上海、廣州、深圳、青島、成都等城市出現。一些城市還對家庭托育的發展進行了規劃,比如上海要求全面建設社區托育點,到“十四五”期末,全市社區托育“寶寶屋”街鎮覆蓋率將達到85%,中心城區街鎮覆蓋率將達到100%;山東省臨沂市規劃到2023年底,每個縣區通過備案的家庭托育點不少于15個。

  依托相應管理制度,加強家庭托育點監管、守好安全底線,始終是所有托育從業者和家庭關注的焦點。規范家庭托育健康發展的同時,也需要對其進行扶持。相關統計顯示,我國七成以上托育機構運行時間不足3年,多數自籌建設資金。家庭托育點由于規模相對較小,加上嬰幼兒照護的場地要求高,人力、材料成本更高,面臨的運營壓力相對較大。

  國家發展改革委、民政部、國家衛生健康委等13部門2022年聯合印發《養老托育服務業紓困扶持若干政策措施》,提出房租減免、稅費減免、社會保險、金融、防疫等支持措施。包括此次發布的《家庭托育點管理辦法(試行)》等政策舉措也提供相應的規范和助力。鼓勵發展家庭托育點,一方面,要積極落實這些支持措施,促進其合理收費,確保運營良性循環、健康發展;另一方面,教育、衛生健康等相關部門也可將家庭托育點從業人員培訓納入相關計劃,不斷提升人員素質,保障嬰幼兒托管質量與安全。此外,針對家庭托育點在場地遴選、鄰里溝通以及公用設施使用等方面面臨的難題,相關部門也可通過協調社區、物業等單位機構,幫助家庭托育點有效解決問題,讓家長更安心,鄰里更和諧。

  黨的二十大報告提出,優化人口發展戰略,建立生育支持政策體系,降低生育、養育、教育成本。托育服務事關嬰幼兒健康成長,牽動著萬千家庭的心。期待家庭托育服務通過自身的健康發展,不斷滿足社會需求,更好服務新時代人口發展戰略。

《 人民日報 》( 2024年01月12日 19 版)

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