從保障特定群體需要，到滿足全體社會成員的無障礙需求，體現(xiàn)了無障礙環(huán)境建設(shè)理念的進步
無障礙環(huán)境建設(shè)是殘疾人、老年人等群體權(quán)益保障的重要內(nèi)容，對于促進社會融合和人的全面發(fā)展具有重要價值。不久前提請全國人大常委會審議的無障礙環(huán)境建設(shè)法草案，進一步拓展了無障礙內(nèi)涵，引起社會關(guān)注。
草案在2012年頒布實施的《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》基礎(chǔ)上，提升了相關(guān)標準和要求：將無障礙設(shè)施工程建設(shè)強制性標準引入法中；將廣場、綠地、公園、戶外停車場等缺少構(gòu)筑物的開闊場所納入建設(shè)范圍；鼓勵食品藥品等商品外部包裝配置盲文、大字、語音說明書……這是我國首次就無障礙環(huán)境建設(shè)制定專門性法律，必將對提升包括殘疾人、老年人等在內(nèi)的全體社會成員權(quán)益保障水平產(chǎn)生重要影響。
黨的十八大以來，我國無障礙環(huán)境建設(shè)快速發(fā)展。馬路上的坡道隨處可見，地鐵站的無障礙衛(wèi)生間逐漸普及，越來越多的電視節(jié)目配備手語主播……無障礙設(shè)施和服務(wù)不斷融入日常生活。但也要看到，目前我國無障礙環(huán)境建設(shè)整體水平與經(jīng)濟社會發(fā)展成就尚不匹配，需要進一步提高建設(shè)質(zhì)量，更好滿足群眾需求。
習近平總書記強調(diào)：“促進社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”進一步推進無障礙環(huán)境建設(shè)，一方面要提升建設(shè)質(zhì)量和保障水平，使其跟上經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，另一方面要擴展社會服務(wù)范圍，充分考慮全體社會成員的無障礙需求。
實際上，存在無障礙需求的社會成員并不限于特定群體。意外受傷者可能存在暫時性的無障礙需求，身體功能衰退的老人可能存在長期性的無障礙需求，提重物者、推嬰兒車的成年人也可能存在情境性的無障礙需求。現(xiàn)實生活中，不少人因各種情況導(dǎo)致行動不便，產(chǎn)生了使用輪椅的短期需求。比如，哈爾濱今年5月在全市啟動共享輪椅工程，確定113個社區(qū)，配置安裝掃碼共享輪椅，殘疾人、老年人和有需求的群眾都可以就近免費使用。草案在保障殘疾人、老年人無障礙需求的基礎(chǔ)上，提出“有無障礙需求的社會成員”概念，并在附則中單設(shè)一條予以明確，以便在實踐中準確把握無障礙環(huán)境的受益對象。
從保障特定群體需要，到滿足全體社會成員的無障礙需求，體現(xiàn)了無障礙環(huán)境建設(shè)理念的進步，有利于引導(dǎo)全社會提高對無障礙環(huán)境建設(shè)的重視程度。在公共服務(wù)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生等場景中，無障礙服務(wù)與每一個人息息相關(guān)。有關(guān)部門提供的市民熱線、緊急呼叫、應(yīng)急避難等服務(wù)，也需提升無障礙服務(wù)能力。
無障礙環(huán)境建設(shè)要面向全體社會成員，但也要突出重點人群，特別是殘疾人、老年人、孕婦、幼兒、傷病者、負重者等。從他們的體驗出發(fā)，注重細節(jié)設(shè)計，才能提升無障礙設(shè)施和服務(wù)的人性化、便利化程度，避免出現(xiàn)安全隱患。2022年北京冬奧會和冬殘奧會舉辦前，北京市民杜鵬曾作為無障礙體驗員，對涉奧場館、醫(yī)院酒店等地的無障礙設(shè)施反復(fù)體驗試用，提出修改意見。鼓勵無障礙設(shè)施體驗試用，有利于從源頭上提高無障礙環(huán)境建設(shè)質(zhì)量。
無障礙設(shè)施建設(shè)水平是一個國家和社會文明程度的標志，無障礙環(huán)境是全體社會成員普遍受惠的民生福祉。在繼續(xù)解決“有沒有”的同時，著力解決“好不好”“管不管用”的問題，加快形成設(shè)施齊備、功能完善、信息通暢、體驗舒適的無障礙環(huán)境，定能讓受益面不斷擴大，讓全社會有溫度、無障礙。
《 人民日報 》（ 2022年11月10日 05 版）
