近年來，隨著我國電動自行車保有量持續(xù)增長，因電動自行車引發(fā)的火災(zāi)等也呈增長態(tài)勢。據(jù)國家消防救援局統(tǒng)計，2023年，全國共接報電動自行車火災(zāi)2.1萬起，較2022年上升17.4%。為了杜絕安全隱患，有關(guān)部門出臺政策舉措，要求禁止電動自行車上樓充電。不過，也有讀者反映，禁止電動自行車上樓可以理解，但也應(yīng)同步做好配套設(shè)施建設(shè)，讓居民有地方充電、安全充電。一方面是人民群眾的出行剛需，一方面是不容忽視的安全隱患，如何兼顧民生與安全，探尋電動自行車治理最優(yōu)解決方案？
既要防止不合格產(chǎn)品流入市場，也要杜絕私自改裝
國家市場監(jiān)管總局近年來多次對電動自行車質(zhì)量安全進行抽查。其中，2022年電動自行車和電動自行車電池質(zhì)量國家監(jiān)督抽查顯示，電動自行車電池抽查不合格率為22%；2023年國家監(jiān)督抽查情況通報中，廣東、上海、山東等15個省份171家銷售單位抽查電動自行車229批次產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)45批次產(chǎn)品不合格，其中有17批次產(chǎn)品充電器與蓄電池不合格。
據(jù)了解，電動自行車引發(fā)的火災(zāi)大多和電池有關(guān)。個別生產(chǎn)企業(yè)為了牟利，產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，使用了不合格的原材料。還有的企業(yè)則是片面追求電池的高能量和行駛里程，忽視了電池的安全性。
此外，有的消費者擅自改裝電動自行車，也是造成安全隱患的重要原因。趙先生是一名從事外賣服務(wù)的“騎手”，大部分工作時間都靠電動自行車配送。他表示，由于外賣、快遞等配送時間要求比較嚴(yán)格，因此，當(dāng)蓄電池續(xù)航能力變差、速度提升有限時，部分從業(yè)人員就會私自改裝電動自行車，以提升續(xù)航能力、提高車速。“有的公司為了安全，統(tǒng)一配發(fā)了符合標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車和電池，但‘騎手’普遍反映續(xù)航能力較差、車速較慢。”趙先生說。
清華大學(xué)車輛與運載學(xué)院副教授馮旭寧表示，導(dǎo)致電動自行車起火的原因，主要集中在私自改裝電池、使用不相匹配的充電器和電池老化上。違規(guī)改裝或加裝大容量電池，技術(shù)門檻較低，消費者自己就能改裝，但安全要求很高，稍有不慎就會導(dǎo)致安全事故發(fā)生。“要消除電動自行車的安全隱患，一方面需要強化國家標(biāo)準(zhǔn)，防止不合格產(chǎn)品流入市場，要求企業(yè)提升安全意識，從源頭端管好電池出廠；另一方面，在嚴(yán)把電池安全關(guān)的基礎(chǔ)上，杜絕私自改裝。”馮旭寧建議。
河北井陘縣讀者孫建國建議，有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)查不合格電池，對制造和售賣劣質(zhì)、不符合國家標(biāo)準(zhǔn)電池的電動自行車商家嚴(yán)懲不貸。同時，充電樁和電動自行車生產(chǎn)廠家也要采取更加先進而安全的技防措施，加強技術(shù)創(chuàng)新，從源頭上減少充電爆燃隱患。
建設(shè)足夠數(shù)量的充電設(shè)備，滿足居民需求
我國《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》明確規(guī)定，禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電。不少小區(qū)都在醒目位置張貼宣傳畫，采取多種舉措禁止電動自行車上樓或者居民攜帶電瓶上樓充電。不過，記者走訪一些小區(qū)后發(fā)現(xiàn)，違規(guī)現(xiàn)象仍有不少。有的小區(qū)單元門上張貼著“禁止非機動車停放”的標(biāo)識，然而單元樓一層大廳內(nèi)就停放著電動自行車，樓梯間里也停有電動自行車。
電動自行車上樓現(xiàn)象難以杜絕，還是因為居民有迫切的停車和充電需求。山西太原市馬女士反映，小區(qū)內(nèi)許多居民都是騎電動自行車出行，但小區(qū)一直沒有建設(shè)公共充電樁。“入住的居民逐步增多，有充電需求的車多了起來，現(xiàn)有的充電設(shè)備完全不夠用。有的小區(qū)居民就偷偷將電瓶拿回家充電。物業(yè)發(fā)現(xiàn)這種行為一般會及時制止，但也只是治標(biāo)不治本。解決問題的關(guān)鍵還在于建設(shè)足夠數(shù)量的充電設(shè)備，滿足居民的充電需求。”馬女士說。
沒有集中的電動自行車停車棚，或者停車位、充電樁不夠用，是眼下不少小區(qū)居民的急難愁盼問題。特別是在一些老舊小區(qū)，空間本來就有限，基礎(chǔ)設(shè)施又陳舊老化，電動自行車停放和充電問題更加突出。
山東濰坊市王先生反映，小區(qū)內(nèi)部分充電樁損壞長期得不到維修，車棚內(nèi)的充電樁又未安裝齊全，難以滿足居民充電需求。“還有的車棚里停放了不少無人認(rèn)領(lǐng)使用的廢棄自行車和電動自行車，擠占了本就不寬裕的充電區(qū)域。小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能重建輕管，應(yīng)該想辦法讓車棚、充電樁物盡其用，真正服務(wù)于民。”王先生說。
而在一些有集中停放和充電位置的小區(qū)，有居民反映停放和充電費用太高，增加了居民的負(fù)擔(dān)。有小區(qū)物業(yè)曾張貼通告，表示充電樁充電費由電費加服務(wù)費構(gòu)成，電費采用階梯電價，服務(wù)費則為電費的20%。有小區(qū)居民表示：“這樣算下來，電費比自己回家充要高出不少，而且電池容量越大、充電時間越長，收費越高。有的居民因此不愿意使用充電樁充電。”還有居民反映，部分停車棚還要收取年費，“而且停車一年收費并不便宜”。
疏堵結(jié)合，消除電動自行車安全隱患
加強管理和巡查是禁止電動自行車上樓、規(guī)范電動自行車停放的有效辦法。對此，專家建議探索建立物業(yè)引導(dǎo)、業(yè)委會約束、職能部門執(zhí)法的綜合管理模式，督促、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實消防安全管理責(zé)任，完善巡查、值班值守制度和操作規(guī)程，及時發(fā)現(xiàn)不規(guī)范停放和充電行為；做好消防設(shè)施日常維護，及時發(fā)現(xiàn)和整改消防安全隱患，并按規(guī)定向主管部門報告。
有讀者表示，規(guī)范電動自行車管理，宜疏不宜堵，既要消除電動自行車上樓存在的嚴(yán)重安全隱患，又要給小區(qū)居民提供便捷、安全的充電環(huán)境，這更需要管理者的精細(xì)考量。
廣東深圳市福田區(qū)沙頭街道天安社區(qū)快遞、外賣等蓬勃發(fā)展，電動自行車充電需求旺盛。該社區(qū)黨委書記黃鴻江介紹，社區(qū)現(xiàn)已建成充換電設(shè)備40處、充電位2167個，形成2分鐘充電圈。充換電設(shè)備布局于符合樓宇安全距離規(guī)范的空曠區(qū)域，附近也配備了消防設(shè)施，充分滿足了社區(qū)充電需求。“社區(qū)一方面聯(lián)合交警對新業(yè)態(tài)企業(yè)進行安全宣教，聯(lián)合街道應(yīng)急辦定期開展安全排查，另一方面通過線上線下廣泛宣傳，進一步規(guī)范居民行為，同時認(rèn)真檢查整改快遞員電動自行車違規(guī)停放、居民飛線充電等，確保安全。”黃鴻江說。
針對電動自行車停車位、充電樁不足的問題，南京大學(xué)城市科學(xué)研究院執(zhí)行院長胡小武表示，規(guī)范電動自行車管理，小區(qū)應(yīng)當(dāng)保障建設(shè)戶外集中電動自行車停放充電場所，可以將一些公共區(qū)域優(yōu)先用于解決居民電動自行車充電問題。“對于日益增長的電動自行車出行需求，下一步應(yīng)該推動小區(qū)建設(shè)公共充電樁，規(guī)劃沿街的電動自行車停車位，補充建設(shè)公共充電設(shè)施。”胡小武說。
山西盂縣讀者程瑜表示，有條件的地方可以采取市場化運行模式，推進老舊小區(qū)充電設(shè)施改建。對已經(jīng)投入使用的住宅小區(qū)摸清底數(shù)、分步實施，分批增建、改建電動自行車充電棚；選擇小區(qū)分布較多的公共場所，建設(shè)小型集中臨時充電點，滿足群眾充電需求。
“城市內(nèi)有大量的電動自行車使用者，但街邊的充電樁極少，大部分充電樁設(shè)置于小區(qū)內(nèi)，非本小區(qū)人員不讓進，給電動自行車使用者造成極大不便。”四川成都市讀者何勇海建議在商場、公園等公共區(qū)域補充設(shè)置電動自行車充電點位，且開發(fā)全城統(tǒng)一的電動自行車充電樁線上檢索渠道。
此外，還有地方提出電動自行車的換電模式。浙江有關(guān)部門提出，率先在快遞、外賣等電動自行車集中使用行業(yè)探索推廣“以換代充”模式，推動換電市場有序發(fā)展。在未來，規(guī)范電動自行車電瓶規(guī)格和形態(tài)，方便換電站統(tǒng)一供給電池服務(wù)，能夠以安全、便利的方式，更好地保障電動自行車的使用。
《 人民日報 》（ 2024年04月22日 07 版）
