黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。
當(dāng)前，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)供需狀況如何？各地在讓老年人老有所養(yǎng)、生活幸福、健康長(zhǎng)壽方面，都推出哪些有效舉措？如何更好促進(jìn)老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？記者進(jìn)行了探訪。
需求旺盛——
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)升級(jí)趨勢(shì)明顯
金秋時(shí)節(jié)，金桂飄香。走進(jìn)四川省成都市金牛區(qū)怡倍康養(yǎng)老服務(wù)中心，古色古香的大門(mén)、爬滿綠植的籬笆、開(kāi)滿鮮花的小院……這個(gè)曾經(jīng)的老舊小樓，如今溫馨舒適，滿滿家的感覺(jué)。
這是一個(gè)有35個(gè)床位的社區(qū)養(yǎng)老院，緊鄰社區(qū)辦公室。每天早飯后，老人們都會(huì)來(lái)到院子里或者活動(dòng)室，在護(hù)理員的幫助指導(dǎo)下進(jìn)行適量運(yùn)動(dòng)。下午，養(yǎng)老院還會(huì)組織老人們開(kāi)展唱歌、看電影等豐富多彩的活動(dòng)。作為一家體現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”理念的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老院還定期為老人提供體檢、理療等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
“很舒適！”談及在這里的生活，80多歲的李振仙老人豎起大拇指，“在家門(mén)口養(yǎng)老，彼此都很熟悉，大家在一起有聊不完的話題，而且孩子們來(lái)探視也很方便?！崩先诉€提到，在社區(qū)組織的敬老尊老活動(dòng)中，經(jīng)常有學(xué)校的學(xué)生、企業(yè)志愿者參加，讓養(yǎng)老院里有了更多歡聲笑語(yǔ)。
“根據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，社區(qū)內(nèi)有日常生活照料服務(wù)需求的老人占26.7%，需要老年餐服務(wù)的占23%，需要康復(fù)理療的占21.3%?！扁犊叼B(yǎng)老服務(wù)中心的工作人員介紹，除了常住老人，養(yǎng)老院還對(duì)周?chē)?公里以內(nèi)的老人開(kāi)展居家上門(mén)服務(wù)，深受老人們的歡迎，年累計(jì)上門(mén)服務(wù)達(dá)1000余人次。
第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)60歲及以上人口已達(dá)2.64億。人口結(jié)構(gòu)老齡化的趨勢(shì)背后，是快速增長(zhǎng)的養(yǎng)老生活服務(wù)需求。從餐飲到就醫(yī)，從護(hù)理到保健，從出行到陪診，老年群體對(duì)養(yǎng)老服務(wù)有著旺盛的需求。
近年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)推出了許多有力有效的舉措，養(yǎng)老保障網(wǎng)越織越密，讓老年人安享晚年，樂(lè)享幸福生活?！爱?dāng)前，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的供給內(nèi)容主要集中在餐飲、護(hù)理、保健等基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)方面，要進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)的產(chǎn)品供給和服務(wù)體系?！毙菆D金融研究院高級(jí)研究員付一夫建議，加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，注重養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)細(xì)分和老齡群體消費(fèi)需求的深度挖掘，通過(guò)不斷的創(chuàng)新和完善，為老年群體提供多層次、高品質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù)。
供給優(yōu)化——
完善基礎(chǔ)設(shè)施，豐富服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化養(yǎng)老環(huán)境
菜香撲鼻，笑聲陣陣，在黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)恒大悅府社區(qū)助老餐廳，不少老人邊吃邊聊，好不熱鬧。
道里區(qū)老齡化率達(dá)到24.2%，老齡人口密集，“做飯糊弄、吃飯應(yīng)付”情況普遍。為此，道里區(qū)通過(guò)整合社區(qū)資源、依托企事業(yè)單位食堂、聯(lián)合優(yōu)質(zhì)餐飲企業(yè)等方式，累計(jì)建立90余家社區(qū)助老餐廳餐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“15分鐘老年助餐圈”全覆蓋。“優(yōu)勢(shì)在于平價(jià)普惠，快捷健康?！钡览飬^(qū)民政局局長(zhǎng)朱立杰介紹，“政府投一點(diǎn)、社區(qū)幫一點(diǎn)、個(gè)人掏一點(diǎn)，三方合力共建共享，有效保障餐廳正常運(yùn)營(yíng)?！?/p>
老年人需求在哪里，服務(wù)供給就跟到哪里。近年來(lái)，不少地方不斷創(chuàng)新養(yǎng)老方式，在完善軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施、豐富服務(wù)供給內(nèi)容、優(yōu)化養(yǎng)老環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)的愿景成為現(xiàn)實(shí)。
老有所養(yǎng)，老年食堂服務(wù)暖心貼心。
前不久，浙江省杭州市轉(zhuǎn)塘街道何家村大食堂開(kāi)業(yè)，大食堂由杭州市西湖區(qū)小小生命健康基金會(huì)與何家村村民委員會(huì)共同創(chuàng)立，針對(duì)村里70歲以上老人免費(fèi)提供一日三餐，以此促進(jìn)何家村老年公益建設(shè)。該食堂開(kāi)業(yè)后既滿足了老人們的吃飯需求，也成了他們拉家常、解煩惱的新場(chǎng)所。走進(jìn)山東省沂水縣四十里堡鎮(zhèn)袁家莊村黨支部創(chuàng)辦的“暖心食堂”廚房，只見(jiàn)志愿者們正在精心地為村里的老黨員們準(zhǔn)備午餐，營(yíng)養(yǎng)均衡、軟硬適宜的飯菜，讓老人們倍感溫暖。目前，該縣類(lèi)似的暖心食堂已經(jīng)達(dá)到23個(gè)。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員王蘊(yùn)說(shuō)，為老助餐服務(wù)是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要內(nèi)容，從農(nóng)村到城市，全國(guó)許多地區(qū)整合多方力量扶持老年“幸福食堂”建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，既為老人提供了便利，也減輕了子女的負(fù)擔(dān)。
老有所安，智慧養(yǎng)老托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
家住江西省南昌市青云譜區(qū)的77歲老人占榮根摔傷腿后，在社區(qū)鄰里中心進(jìn)行康復(fù)治療，白天有社區(qū)護(hù)工護(hù)理，兒子只需下班后接續(xù)照顧，這得益于青云譜區(qū)引進(jìn)的江西慈孝竹居家養(yǎng)老有限公司。該公司是一家專(zhuān)業(yè)性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，通過(guò)“硬件+軟件+服務(wù)”的智慧養(yǎng)老模式和一個(gè)中心聯(lián)動(dòng)數(shù)個(gè)社區(qū)服務(wù)站的運(yùn)營(yíng)模式，為老年人提供高質(zhì)量、全方位的養(yǎng)老服務(wù)，運(yùn)用嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多重養(yǎng)老模式，建立功能完善的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，該模式深受老年人的歡迎，社區(qū)服務(wù)站由原來(lái)的10個(gè)增加至23個(gè)。
青云譜區(qū)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的工作思路，推行政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)，有效提升老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。該區(qū)還開(kāi)發(fā)了“青云譜區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)”，建立60周歲以上老年人個(gè)人健康檔案近5萬(wàn)份，居民可以通過(guò)電話、APP預(yù)約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)人員管理、服務(wù)任務(wù)分配、服務(wù)質(zhì)量回訪、服務(wù)費(fèi)用支付等各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一、規(guī)范和監(jiān)督。
今年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出，“推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)’發(fā)展”“引導(dǎo)有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)線上線下融合發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式”。一些地區(qū)與養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)積極利用新技術(shù)，創(chuàng)新助餐、助醫(yī)、助行、助潔等便捷服務(wù)模式。美團(tuán)加大上門(mén)履約服務(wù)的人力團(tuán)隊(duì)投入力度，通過(guò)跑腿、閃購(gòu)、買(mǎi)藥等業(yè)務(wù)，支持老年人急需的助餐、助浴、助急、助醫(yī)、助行、助潔等服務(wù)，構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)圈。
質(zhì)量更高——
多措并舉打造老年友好型社會(huì)
近日，在浙江省浦江縣西部山區(qū)花橋鄉(xiāng)塘波村的便民服務(wù)點(diǎn)內(nèi)，年過(guò)七旬的徐元奶老人正在與工作人員遠(yuǎn)程視頻交流辦理過(guò)戶業(yè)務(wù)，她一邊拿著身份證，一邊高興地念叨：“真方便，謝謝了！”今年以來(lái)，當(dāng)?shù)卣块T(mén)與國(guó)網(wǎng)浦江縣供電公司聚焦偏遠(yuǎn)山區(qū)老齡人口占比高、智能手機(jī)操作不便、語(yǔ)言溝通不暢等問(wèn)題，自主研發(fā)“驛電通”服務(wù)平臺(tái)，放置在各村便民服務(wù)點(diǎn)內(nèi)，通過(guò)“一鍵呼叫”等適老化改造，以人工溫情服務(wù)破解服務(wù)老年人的“最后一公里”。同時(shí)，該公司依托此平臺(tái)，聯(lián)合水、氣、網(wǎng)、社保、醫(yī)療等服務(wù)部門(mén)，全方位拓展“服務(wù)網(wǎng)”，為老年人提供更全面更便捷的貼心服務(wù)。
2020年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》，提出優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用、擴(kuò)大適老化智能終端產(chǎn)品供給等相關(guān)舉措。許多地區(qū)探索適老化服務(wù)舉措，統(tǒng)籌人社、醫(yī)保等多家單位，跨行業(yè)協(xié)同辦理政務(wù)與公共服務(wù)，助力老年群體共享數(shù)字化發(fā)展成果。
專(zhuān)家認(rèn)為，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，遠(yuǎn)近兼顧、綜合施策，繼續(xù)加大制度創(chuàng)新、政策供給、財(cái)政投入力度，推動(dòng)老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)改革創(chuàng)新，打造友好社區(qū)。成都市金牛區(qū)想方設(shè)法在社區(qū)建設(shè)微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為老人提供生活照料、康復(fù)保健、心理疏導(dǎo)、文化娛樂(lè)等多元化服務(wù)。通過(guò)養(yǎng)老服務(wù)站、助餐服務(wù)點(diǎn)、老年活動(dòng)中心（室）等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了居家養(yǎng)老、康復(fù)照料、公益志愿等服務(wù)“進(jìn)院落、進(jìn)家庭”，打通老人居家養(yǎng)老“最后一公里”。貝殼研究院發(fā)布的《老年友好社區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》建議，統(tǒng)籌各方力量，建立以政府為引領(lǐng)、多元主體參與的社區(qū)老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障社區(qū)老年群體在生活照料、基本醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等方面就近享受便捷的為老服務(wù)。
加大財(cái)政支持，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近5年來(lái)，黑龍江省齊齊哈爾市康復(fù)輔助器具生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)從12家增至76家?！拔覀儍?yōu)化強(qiáng)化對(duì)康復(fù)輔助器具的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，以社區(qū)租賃等形式，推進(jìn)康復(fù)輔助器具在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中的普及?！饼R齊哈爾市民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長(zhǎng)張憲寶介紹，為促進(jìn)聚集發(fā)展，全市大力打造康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)列為養(yǎng)老制造業(yè)的重要組成，納入全市十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。
王蘊(yùn)表示，要堅(jiān)持政府、企業(yè)、家庭、個(gè)人共同參與、各盡其責(zé)，圍繞老年人衣食住行、康復(fù)護(hù)理等需求壯大老年用品產(chǎn)業(yè)，豐富服務(wù)選擇，不斷打造老年友好型社會(huì)，進(jìn)一步提升老年人獲得感、幸福感、安全感。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年11月02日 18 版）
