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停車難是不少城市小區(qū)面臨的共性問題，上海部分小區(qū)居民探索通過民主協(xié)商制定“停車規(guī)約”，共享車位錯峰停車，取消公共固定車位，讓小區(qū)停車更有序。居民共治共管，共同探索創(chuàng)新舉措，為解決小區(qū)停車難題提出更多新思路。
停車難是城市居民小區(qū)面臨的共性問題。一邊是車位緊張、缺口大，一邊則存在車位閑置現(xiàn)象，如何盤活資源，化解停車難？
2020年12月底，上海市將停車難綜合治理工程納入全市16個民心工程之一。上海部分小區(qū)，在居委會、業(yè)委會、物業(yè)等各方合力牽引下，居民率先探索通過協(xié)商制定“停車規(guī)約”，共享車位錯峰停車或取消固定車位，激活“沉睡”車位，讓小區(qū)停車更有序、道路更通暢，從而達到共治共管。這些“破題”創(chuàng)新舉措為解決小區(qū)停車難提供了新思路。近日，記者來到上海市金山區(qū)幾個共治“停車難”的小區(qū)，聽聽居民們講述小區(qū)停車的故事。
鼓勵共享車位——
開發(fā)小程序
巧用積分制
金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)御景龍庭小區(qū)居民陳秀霞，在微信小程序“共享停車”上發(fā)布了一則停車位共享信息。此時，同小區(qū)居民李輝英正在這個小程序上查找空閑車位，一張小區(qū)地面停車位平面圖和空閑車位信息在她的手機屏幕上“鋪開”，她很快“認領(lǐng)”了陳秀霞提供的車位。
兩人不見面便完成了一筆雙贏的“交易”。陳秀霞獲得5個積分，來年可用于抵扣停車位租賃費5元，李輝英不僅解了停車燃眉之急，停車費還享受半價折扣。這樣的隔空共享，每天都在御景龍庭小區(qū)“上演”。而居民們自主開發(fā)的“共享停車”小程序，上線3個多月已為200多人次提供了800多個小時的共享停車。
積分制共享停車的小發(fā)明是如何誕生的？這得從小區(qū)過去的停車難問題說起。
曾經(jīng)，小區(qū)非機動車停放亂象叢生，居民樓大廳經(jīng)常被電動車擠得水泄不通。2021年5月起，《上海市非機動車安全管理條例》正式實施，金山區(qū)各街鎮(zhèn)持續(xù)開展電動自行車專項整治行動。御景龍庭小區(qū)所在的東門居民區(qū)組織了50多名居民志愿者，勸阻小區(qū)內(nèi)的電動車亂停放、違章充電行為。
“這支隊伍由黨員、樓組長、普通群眾組成，被大家親切地叫做‘文明工程師’。”東門居民區(qū)黨總支書記王燕說，有居民提出，何不趁熱打鐵，借助“文明工程師”的力量，把機動車停車亂象也解決一下。御景龍庭小區(qū)的高層區(qū)域住有1356戶居民，卻只有地面固定車位307個、臨時車位50多個，停車難問題一直很棘手。
于是，居委會、業(yè)委會、物業(yè)、“文明工程師”隊伍、居民代表湊在一起，共商出了《御景龍庭小區(qū)共享停車及積分規(guī)則》。“我們摸索了4個月，為了鼓勵業(yè)主把車位共享出來，規(guī)則細之又細，比如共享出來的車位沒有被使用，業(yè)主也會根據(jù)共享時間每次積1—2個積分。”
從事互聯(lián)網(wǎng)軟件設(shè)計的“文明工程師”康永波自告奮勇設(shè)計出“共享車位”操作文檔。東門居委會就趁著打造“智慧村居”管理系統(tǒng)，聯(lián)合該系統(tǒng)的運維方開發(fā)出“共享停車”小程序。
“如今，小區(qū)里大車小車停放井然有序。”王燕說。
取消固定租賃車位——
業(yè)主投票表決
各方群策共商
居民袁文瑞2017年搬進金山區(qū)山陽鎮(zhèn)御龍景苑小區(qū)后，連著一個月，天天晚上到小區(qū)里“數(shù)”車位，有時一晚上竟“數(shù)出”三四十個空位子，但有些車子仍然沒地方停，橫七豎八地停在小區(qū)草坪、通道上，造成居民出行不便，車輛剮蹭摩擦?xí)r有發(fā)生。
建于2013年的御龍景苑小區(qū)有866戶住戶，僅配有737個車位，其中產(chǎn)權(quán)車位418個、長期租賃的固定車位209個、臨停車位110個。雖然有些業(yè)主對部分車位“占而不用”一事頗有微詞，但無奈小區(qū)業(yè)委會沒成立，車位資源分配不公，擰不過來。袁文瑞為了解決停車煩惱，不得不花了5萬元從開發(fā)商那里購置了一個產(chǎn)權(quán)車位。
2019年小區(qū)業(yè)委會成立，居委會、業(yè)委會和物業(yè)著手破題。他們琢磨過幾種方式——共享車位、讓業(yè)主們抽簽決定車位租賃資格、輪流租賃等，但一番調(diào)研下來，已租賃固定車位多年的業(yè)主普遍不愿意共享，還有些業(yè)主買了新能源車，提出要在租賃的車位上安裝充電樁。
“一旦裝上充電樁，停車資源更難流動，將加劇停車難，所以只有取消長期租賃的固定車位，才能破題。”海云居委會黨支部書記翁國鋒說。
取消固定車位阻力重重，如何克服？2021年8月，《上海市住宅物業(yè)管理區(qū)域機動車停放管理規(guī)定》出臺，規(guī)定“車輛在全體共用部分的停放、收費標(biāo)準(zhǔn)、費用列支和管理等事項，由業(yè)主大會決定。”這讓御龍景苑小區(qū)找到了實操依據(jù)。
通過多輪居民意見征詢，御龍景苑小區(qū)2021年12月召開了業(yè)主大會，由866位業(yè)主代表投票表決，以占62%的同意票通過了“先到先停”方案，并采取階梯租賃費的形式，“每戶居民在小區(qū)內(nèi)停第一輛私家車的費用為100元/月，第二輛加倍至200元/月，第三輛則按照臨時車輛計費。”
同時，在海云居委會黨支部、物業(yè)等多方努力下，一墻之隔的酒店劃出45個車位供給小區(qū)，而且為了鼓勵居民使用，租金僅為900元/位/年，并開了扇小門，方便停車居民進出。
然而，盡管新的停車方案是由各方群策共商出來的，又經(jīng)全體業(yè)主集體表決通過，但仍有一些反對的居民以搬板凳占車位、停放小區(qū)主干道的方式表達不滿。關(guān)鍵時刻，居民自治的力量發(fā)揮了作用。袁文瑞等熱心居民耐心地在業(yè)主群里反復(fù)“普法”、登門拜訪、擺事實講道理。經(jīng)過幾個月的磨合，大家發(fā)現(xiàn)停車位雖飽和，但不管多晚回來都能找到車位，而且極少看到空閑車位，再也沒有占道現(xiàn)象。
開放內(nèi)部車位——
激活沉睡資源
方便夜間停車
建于上世紀(jì)80年代的金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)臨源二村小區(qū)是開放式小區(qū)，沒有門崗管理，外來車輛可以自由出入、停靠，讓小區(qū)本就稀缺的停車位更加緊張。35幢樓住著831戶居民，車位不足70個，小區(qū)周邊有中學(xué)、銀行和20多家商戶，經(jīng)常堵得水泄不通。由街鎮(zhèn)提供的物業(yè)“托底”管理負責(zé)小區(qū)日常清潔、基礎(chǔ)設(shè)施維護等，卻無法管理車輛問題。
地處臨源二村小區(qū)內(nèi)的金山區(qū)動物疾病預(yù)防控制中心，同樣深受其苦。“在小區(qū)找不到車位的車主，經(jīng)常把車停到我們單位門口，導(dǎo)致我們公務(wù)車出行都困難。”該中心黨支部書記盧春光說。
“何不干脆開放你們的內(nèi)部停車位？既能解決單位門口的停車亂象，又能方便居民們夜間停車。”2017年底，臨源居委會黨支部書記徐茜找到盧春光，設(shè)想一道出，兩家本就是黨建結(jié)對共建單位，一拍即合。于是，動物疾控中心30個車位在每天下午下班后至第二天上班前免費向小區(qū)居民開放。
開放后，新的問題來了。臨時停在動物疾控中心過夜的車輛經(jīng)常不及時出場，導(dǎo)致該中心的車輛停不進來，甚至發(fā)生車輛被剮蹭向動物疾控中心索賠的情況。盧春光沒想到一心想解決共建單位的停車難，反倒給自家惹了麻煩。“開放車位資源是好事，但如果管理和技術(shù)手段沒跟上，就會變成好心辦壞事。”
好事辦好，重在規(guī)范。居委會、業(yè)委會召集有車居民開會協(xié)商，制定文明停車規(guī)定，并共同簽署居民停車公約。這份公約中最惹眼的當(dāng)屬自制了停車信用賬本，違反停車規(guī)定三次且勸誡無效的，將被取消在動物疾控中心停車資格。
僅靠動物疾控中心門崗在值勤時段管理這本信用賬本，難免吃力。何不調(diào)動社區(qū)現(xiàn)有的居民志愿服務(wù)力量共治共管？徐茜想到了“60+互助小組”，這支由小區(qū)里10位60歲以上居民組成的志愿服務(wù)隊，平日里頭戴小紅帽、身穿黃馬甲，輪流在小區(qū)里治安巡邏、宣講健康知識。
徐茜的提議很快得到“60+互助小組”的積極響應(yīng)。老師傅們兩人一組，每5天輪換一組，輪流在每天上午7點至9點、下午5點到6點兩個停車高峰時段，在小區(qū)里勸阻不文明停車、及時電話聯(lián)系車主挪車疏通交通等。
“雖然我們自己沒有停車需要，但小區(qū)不文明停車堵住通道，開不進來、出不去的經(jīng)常按喇叭，也會影響我們生活。”“60+互助小組”成員、72歲的沈忠兵在臨源二村住了30年，堪稱小區(qū)“活地圖”，如今沈師傅發(fā)揮所長，每回執(zhí)勤都巡邏兩萬步，為小區(qū)規(guī)范停車貢獻力量。
《 人民日報 》（ 2023年02月06日 11 版）
