2018年6月，貴州遵義警方因遵義歐亞醫(yī)院涉嫌涉惡犯罪，抓獲該院84名犯罪嫌疑人。近日，當(dāng)?shù)胤ㄔ汗_審理了此案，公訴人認(rèn)為該院28名醫(yī)院骨干、主要成員犯罪事實清楚、證據(jù)充分，應(yīng)當(dāng)以詐騙罪、敲詐勒索罪、故意傷害罪分別追究刑事責(zé)任。
據(jù)調(diào)查，該院自2014年5月起，通過各種渠道投放廣告，4年中投入上億元廣告費，并由網(wǎng)絡(luò)部工作人員冒充醫(yī)生護(hù)士，在微信、QQ等社交軟件上瘋狂添加男性好友，以免費檢查等名義誘導(dǎo)患者就診。該院聘用一些沒有合法行醫(yī)資質(zhì)的人冒充男科專家，通過虛構(gòu)病情、開展有創(chuàng)檢查、手術(shù)中加價等手段，大肆騙取、敲詐勒索患者錢財。據(jù)統(tǒng)計，4年共計非法獲利2.39億元，570名受害者被詐騙或敲詐勒索，21人造成不同程度身體傷害，年齡最小的受害人僅5歲。根據(jù)相關(guān)線索，寧夏警方日前破獲了發(fā)生在銀川歐亞男健醫(yī)院的類似案件。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門及時跟進(jìn)，依法對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行了查處。
本該是治病救人、救死扶傷的醫(yī)院，卻成了違法犯罪分子虛假宣傳、欺詐勒索甚至謀財害命的工具。政府在不斷出臺政策措施鼓勵社會辦醫(yī)的同時，如何加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范民營醫(yī)院執(zhí)業(yè)行為？國家衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)督局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，國家衛(wèi)生健康委高度重視醫(yī)療監(jiān)督工作，部署各地不斷加大醫(yī)療領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。據(jù)統(tǒng)計，2018年全國共查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)案件8.5萬件，其中民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)案件5.3萬件，罰款1.7億元，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》159件，吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目102件。2019年前10個月，已查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)案件近6萬件，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》148件，吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目64件。
然而，隨著打擊力度的加大，摒棄傳統(tǒng)違法手段，轉(zhuǎn)為通過互聯(lián)網(wǎng)推廣、廣告等虛假宣傳引誘患者，采取虛構(gòu)病情、過度檢查、過度治療等隱蔽手段騙取患者財物或者醫(yī)保基金的“套路”，在民營醫(yī)院中逐漸流行起來，一些民營醫(yī)院還專門對“套路”進(jìn)行全員培訓(xùn)。這樣的“套路”，患者由于醫(yī)患知識不對等，自然不易察覺；政府部門事后抽查，也難以發(fā)現(xiàn)；再加上調(diào)查取證難度大，醫(yī)療法律財產(chǎn)處罰額度低，震懾效果有限。醫(yī)療監(jiān)管主體單一、手段單一、法律滯后等問題逐步凸顯，監(jiān)管機(jī)制亟待改革完善。
2018年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》，要求到2020年，建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管制度。為落實該《指導(dǎo)意見》，國家衛(wèi)生健康委牽頭建立綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制、督察機(jī)制、責(zé)任追究制度，并于今年啟動了醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管試點工作。目前，各試點地區(qū)正在按計劃推進(jìn)，部分地區(qū)已經(jīng)取得積極進(jìn)展。其中，北京市開發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查系統(tǒng)，建立自查指南，利用信息化手段督促指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實自我管理主體責(zé)任；四川省以信息化和大數(shù)據(jù)為手段，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療行為全程監(jiān)管，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，解決傳統(tǒng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查方式的不足……記者了解到，下一步，國家衛(wèi)生健康委將認(rèn)真總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，加快完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，為人民健康保駕護(hù)航。
（本報記者 田雅婷）
