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食品安全考核重在依法問(wèn)責(zé)

近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》,提出實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任制,將食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容。地方各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮評(píng)議考核“指揮棒”作用,推動(dòng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)食品安全工作責(zé)任。(2月25日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)

就國(guó)家層面而言,將食品安全納入政績(jī)考核,已有制度設(shè)計(jì)。2015年10月1日實(shí)施的《食品安全法》,對(duì)食品安全工作評(píng)議考核提出了明確要求。2016年9月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《食品安全工作評(píng)議考核辦法》,明確對(duì)省級(jí)政府的食品安全工作進(jìn)行評(píng)議考核。此次發(fā)布的《規(guī)定》是首次對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制做出的全面系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì),黨政同責(zé)、黨政聯(lián)動(dòng)、協(xié)同治理的理念得到充分體現(xiàn)。

將食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容,實(shí)質(zhì)上是一種問(wèn)責(zé)制度的設(shè)計(jì),而問(wèn)責(zé)有效的基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)劃分清晰。只有進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制,層層傳導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任,才能收到不折不扣的政策效力。《規(guī)定》提出,地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)六種情形,將按照干部管理權(quán)限依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行問(wèn)責(zé),值得期待。不過(guò),人們更迫切地期待有針對(duì)性、操作性、執(zhí)行力的食品安全問(wèn)責(zé)制度的落實(shí),讓考核真正發(fā)揮“指揮棒”作用。

首先,只要食品安全出了問(wèn)題,上級(jí)黨政就應(yīng)該啟動(dòng)雷厲風(fēng)行的問(wèn)責(zé)機(jī)制,不拖拉、不護(hù)短、不徇私,透明公開(kāi)。不能等媒體批評(píng)后,再“慢慢處理”。其次,食品安全監(jiān)管者的失職或?yàn)^職行為有待引入司法領(lǐng)域,追究法律責(zé)任。畢竟,考核屬于行政內(nèi)部的評(píng)價(jià),做好行政問(wèn)責(zé)與司法裁決的銜接,才能加大震懾力量。此外,為保證考核的公正性,有必要將人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)、公眾及輿論在內(nèi)的第三方力量引入進(jìn)來(lái),增加民意的分量,打破考核的“唯上”傾向。(公務(wù)員廖海金)

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