日前，國家衛生健康委會同國家發改委、教育部等八部門聯合印發《關于建立完善老年健康服務體系的指導意見》，明確提出到2022年，80%以上的綜合性醫院、康復醫院、護理院和基層醫療衛生機構成為老年友善醫療衛生機構，基層醫療衛生機構護理床位占比達到30%。業內人士認為，一系列針對完善老年健康服務體系的細化目標，將有助于破解當前老年健康產業市場供需不平衡問題。
我國正處于人口老齡化快速發展階段。截至2018年底，60歲及以上老年人口達2.5億。不過，與此同時，我國老年人健康狀況卻不容樂觀。國家衛生健康委公布的數據顯示，2018年我國人均預期壽命為77.0歲，但據研究，我國人均健康預期壽命僅為68.7歲。患有一種以上慢性病的老年人比例高達75%，失能和部分失能老年人超過4000萬，老年人對健康服務的需求非常迫切。
相比較老年人對健康的迫切需求，配套服務供給卻顯得有點“跟不上”。“當前我國正處于快速人口老齡化階段，老年人疾病患病率顯著增加，疾病負擔加重，同時老年人群健康管理供需失衡，尤其是針對高齡、失能老人和長期照護的服務短缺，對醫療衛生事業帶來了新挑戰。”北京醫院院長、國家老年醫學中心主任王建業說。
社區居家服務是養老服務體系建設非常重要的組成部分。農工黨中央專職副主席楊震表示，當前，以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系建設已達成社會共識，“9064”或者“9073”的模式也在多個地方展開實踐。不過，雖然社區居家養老服務快速發展，但從整體上看，社區環境適老化程度不高，社區養老設施偏重文體娛樂功能，老年人急需的生活照料、康復護理、心理慰藉等服務供給相對不足。
復旦大學教授彭希哲也認為，當前，我國養老服務市場參與和社會參與不充分，服務專業化程度不高。養老機構對社區輻射能力不強，機構、社區、居家養老服務的有機鏈接薄弱。由于社區居家養老服務信息資源條塊分割，資源配置效率亟待提高。
“基層社區是提供為老服務的第一線，也是各種養老資源匯集的地方，但目前存在資源配置碎片化，資源浪費與資源短缺并存等問題。我國人口老齡化發展及其應對正在進入一個新時期，亟需進一步改革創新。”在彭希哲看來，提高養老服務供給，需要夯實社區基礎，建立資源整合、多元協同、供需匹配、數據融合的整體性社區為老服務體系，利用物聯網等現代科學技術，在社區著力推廣建設復合型綜合服務數據和資源配置平臺，形成機構、社區、居家為老服務的有機鏈。
“要扭轉部分地區重視養老機構建設的‘顯績’，輕視社區居家服務‘潛績’的錯誤現象。要建設具有日間照料功能的日托所等社區嵌入式養老設施，支持專業化、品牌化、連鎖化社區居家養老服務企業發展，提供更多個性化、多樣化居家上門養老服務，加強互聯網、大數據、可穿戴設備等在老年健康管理領域的運用和引導，為實現健康干預、分級照護、緊急救護等養老服務保障提供技術支撐。”楊震建議。(記者 韓秉志)
