居家適老化改造要改什么，改到什么程度？哪些老年人家庭適老化改造可以享受財政補貼？居家適老化改造是否需要有統一標準？
近日，全國特殊困難老年人家庭適老化改造工作推進會在江蘇蘇州舉行，相關話題引發熱議。
此次會議舉辦地蘇州，是全國最早啟動適老化改造的城市之一。如何真正讓適老化改造進入廣大百姓生活？形成家庭、社會、市場、政府共同推動的合力是關鍵。“按照‘政府補一點、家庭掏一點、企業讓一點’的三個‘一點’推進機制，蘇州以老年人家庭適老化改造為切入口，服務養老‘大民生’。”蘇州市民政局局長陳正峰表示，今年的政府工作報告提出，“在發展中不斷增進民生福祉”“積極應對人口老齡化，推動老齡事業和養老產業發展”，希望蘇州在適老化改造兜底性保障、市場化推進等方面的相關探索，能夠為全國提供有益借鑒。
普惠政策惠及千家萬戶
“老伴兒多年前中風，生活不能自理，日常生活都是我照顧。”蘇州常熟市海虞鎮汪橋村的鄭永祥說。記者看到，他家的臥室內配備了電動護理床、起身扶手等，衛生間里馬桶更換成了適老增高智能馬桶，兩側安裝上了一體化適老扶手架。
鄭永祥說，自己和老伴兒一直有改善居家養老環境的念頭，但由于經濟拮據，一直沒下定決心。
轉機出現在2021年。那一年，在政府補助資金的支持下，汪橋村實施特殊困難老年人家庭適老化改造項目。“鄭大爺家改造總費用約8000元，根據補貼政策，可享受40%、封頂3000元的財政補貼，剩余5000元經村委議事會議通過，由村集體出資。”汪橋村黨委書記錢曉東告訴記者，全村共有89戶空巢、獨居、高齡、失能等特殊困難老年人家庭不用出一分錢，就享受到了量身定制的適老化改造服務包。
從兜底特殊困難老年人群體，到推動家庭適老化改造走向普惠，近年來，由蘇州市民政局牽頭實施的“老年人家庭適老化改造”項目已連續三年被納入民生實事項目，今年預期完成12000戶。
前不久，記者走進位于常熟老城區的程元君奶奶家。入戶后“啪嗒”一聲，安裝了無線單體門磁感應器的防盜門就自行合上。老屋子里配備了不少智能裝備，位于客廳的紅外線防跌倒報警器、臥室床頭的人體感應小夜燈和SOS報警器、廚房接入的燃氣泄漏和煙霧報警裝置……進行這些智能化適老改造，程奶奶也享受到了相應的政府補貼。
“居住在蘇州市的60周歲及以上老年人均可自愿申請家庭適老化改造，對符合條件的蘇州戶籍老年人，給予每戶不超過3000元的補貼。”蘇州市民政局相關負責人介紹。
“從家里到家外”的有效銜接
適老化改造不只是家里加裝智能設備，設施設備上的改造是居家安心養老的硬性條件。“小設備”怎樣發揮“大能量”？離不開來自社區、社會的配套服務。
“當時家里的改造一做完，社區工作人員就再三叮囑：遇到緊急情況時，要第一時間摁按鈕。”提起床邊加裝的“一鍵呼”設備，家住蘇州市姑蘇區金閶街道中街路社區的金麗英奶奶豎起了大拇指。
據該社區黨委書記戴艷穎介紹，老人家里的按鈕與社區里的隊伍“巷管家”相連，摁下呼救器后，24小時值班人員就會接到報警，在黃金時間內派員進行處置。戴艷穎口中的“巷管家”是一支由社區工作人員、巡特警、交警、環衛工人等組成的隊伍，2020年底成立后制定了6大類131項便民服務清單，相應適老化改造家庭呼叫需求也在其中。
適老化改造的配套服務也“主動”了起來。近日，社區工作人員為居住在蘇州市姑蘇區平江街道歷史街區社區的獨居老人鐘老伯安裝了智能水表，并設置了報警值，如24小時內用水量小于0.01L，就會觸發報警，工作人員便會及時上門問詢。
在蘇州，適老化改造走出了“家門”，走向了全社會。在汪橋村入口，一處去年年底建成的老年友好公園已正式投入使用。適老化改造體現在公園的角角落落，在每個斜坡、臺階處，均設置了應急按鈕，若老人發生跌倒等緊急情況，村指揮中心就會第一時間響應。公共廁所也配備了無障礙通道、智能馬桶等助老設備。
陳正峰告訴記者，自2016年至今，蘇州適老化改造工作與老舊小區改造、老年友好型社區建設、城市新基建、古城保護更新等工作有機結合，逐步打造“從家里到家外，從社區到城市”的整體適老化體系。
以需求為導向，讓老年人生活更加便利
防滑L型扶手、防滑U型上翻馬桶扶手、防滑135度扶手……在蘇州市吳中區智慧科技養老生活體驗館內，單是“扶手”一個產品，就有一整面墻的產品供消費者挑選。除單品外，養老生活體驗館還打造了客廳、衛生間、廚房在內的多個適老化改造樣板間，展示產品和改造方案，讓老年人能夠“一站式”選購適老化改造產品。
除老年生活場景體驗中心外，蘇州在全市范圍內建成了20多個適老化改造樣板間。例如，將廂式卡車改造成適老化改造樣板間，開進社區、村頭，為有需求的老年人及家屬直觀展示適老化改造實實在在的便利。
如何撬動適老化改造產業快速、穩步發展？2016年，蘇州在全國首創養老服務業發展引導基金，用2億元母基金撬動63.3億元子基金，推動一批智慧養老、康復輔具等行業企業快速發展，實現事業產業“雙輪驅動”。
“2017年，政府提供的600萬元引導基金真是‘雪中送炭’。”蘇州善賢養老服務管理咨詢有限公司董事長張嫻說，彼時公司剛完成項目基建，硬裝改造、人員配備等環節仍需較大投入，蘇州市養老服務業發展引導基金的扶持幫她解了燃眉之急。
蘇州養老相關行業得到長足發展。近年來，蘇州全市家庭適老化改造累計成交金額4190萬元，其中各級財政資金投入3376萬元，老年人自主消費721萬元。截至目前，蘇州市累計完成近兩萬戶家庭適老化改造、81個小區連片改造，計劃在“十四五”期間完成5萬戶改造的目標，讓更多老年人安享晚年生活。
