據商務部統計，2025年全國以舊換新相關商品銷售額超2.6萬億元，惠及超3.6億人次。這一亮眼數據，體現了我國消費品以舊換新政策在擴內需、穩增長、促轉型、惠民生方面取得的顯著成效，為構建新發展格局注入了強勁動能。
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內大循環內生動力和可靠性。以舊換新政策是連接民生改善與經濟發展的重要紐帶，它的實施有利于精準施策激發消費潛力，推動產業升級，實現經濟增長與民生福祉的協同提升，充分體現了以人民為中心的發展思想和新發展理念的實踐要求。
據統計，2025年1至11月，社會消費品零售總額同比增長4.0%，較上年同期加快0.5個百分點。其中以舊換新帶動社零總額增長超1個百分點，有效激發了居民消費意愿，將潛在需求轉化為現實購買力。特別值得關注的是，家電零售額已突破萬億元大關并創歷史新高，顯示出大宗消費品更新換代需求的潛能。從政策傳導機制看，以舊換新通過價格杠桿和補貼激勵，不僅直接促進相關商品銷售，還產生顯著的乘數效應，帶動物流、安裝、維修等關聯服務消費，形成了“換新消費—產業升級—就業增加—收入提升—消費擴容”的良性循環，為構建內需驅動型經濟增長模式提供了有力支撐。
以舊換新政策在重點消費領域多點突破，實現了主要品類的全面增長，有力推動了消費結構升級。在汽車領域，相關數據顯示，2024年至2025年實現汽車以舊換新1830萬輛，其中新能源汽車占比近60%。這一變化不僅反映了消費者對綠色出行的偏好，更體現了我國汽車產業向新能源化、智能化轉型的顯著成效。家電領域同樣表現亮眼，以舊換新超1.29億件，一級能效（水效）產品占比逾90%。新能源汽車、綠色智能家電等綠色商品消費增長帶動綠色消費市場規模穩步擴大，綠色產品供給更加豐富，綠色消費的模式不斷創新，綠色消費的環境持續優化，顯示節能低碳理念已深入人心，高品質、高效能家電產品成為市場主流。這種全面開花的態勢，既反映了我國居民消費需求的多元化和品質化升級趨勢，也為相關產業發展提供了明確的市場導向。
以舊換新政策在促進消費增長的同時，也成為推動產業升級和綠色轉型的重要抓手，實現了經濟效益與環境效益的雙贏。在產業升級方面，政策通過需求側牽引，引導企業加大技術創新投入，提升產品質量和附加值。新能源汽車和一級能效（水效）家電的高占比，倒逼生產企業加快綠色低碳技術研發和應用，推動產業鏈供應鏈向高端化、智能化、綠色化轉型。在綠色轉型方面，政策通過構建“回收—處理—再利用”的循環經濟體系，有效促進了資源節約和環境保護。2025年，報廢汽車回收量增長24.5%，實現循環利用鋼材約960萬噸、銅鋁鋰等有色金屬約130萬噸，減少碳排放約2450萬噸。這些數據充分證明，以舊換新政策不僅是擴內需的重要舉措，更是推動經濟綠色低碳轉型的有效路徑，為實現“雙碳”目標貢獻了積極力量。
自2024年9月以舊換新政策全面實施以來，已累計發放直達消費者的補貼超4.8億份，政策紅利直接惠及廣大民眾。2025年，每賣出兩輛家用新車，就有一輛享受了汽車以舊換新補貼，政策覆蓋之廣、受益之眾前所未有。在保障民生安全方面，政策也發揮了重要作用。老舊電動自行車淘汰更新量超過2024年的9倍，有效降低了安全隱患，保障了人民群眾生命財產安全。
消費品以舊換新政策的實施，是我國在復雜嚴峻的外部環境和經濟轉型升級關鍵階段，堅定實施擴大內需戰略、推動高質量發展的重要舉措和生動實踐。展望未來，隨著政策體系的持續優化、長效機制的加快構建以及實施效能的不斷釋放，以舊換新將發揮更加重要的作用，增強國內大循環內生動力，為經濟社會高質量發展注入更多動能。
（作者：陳鎮喜，系華南理工大學經濟與金融學院副院長、教授、博士生導師）
