最近，垃圾分類成了持續(xù)不斷的熱點(diǎn)話題。多地已經(jīng)或?qū)⒔⑾嚓P(guān)條例，對違反垃圾分類規(guī)定的行為設(shè)定相應(yīng)懲罰規(guī)則——這一“史上最嚴(yán)垃圾分類”，以迅雷不及掩耳之勢進(jìn)入我們的生活。
如何看待這一輪垃圾分類？目前的垃圾分類有哪些問題有待優(yōu)化？帶著這些問題，新京報(bào)記者采訪了清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授蔣建國、上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授樓紫陽、零廢棄聯(lián)盟執(zhí)委毛達(dá)博士，來為我們解讀垃圾分類背后的問題。
垃圾分類該有中國模式
新京報(bào)：近段時(shí)間，輿論場上聚焦東京垃圾分類模式的比較多。有人稱其并不是好榜樣。你如何評價(jià)日本模式？
毛達(dá)：我認(rèn)為應(yīng)該辯證看待日本模式。就日本自身模式來看，其大多數(shù)的分類并不是干濕分開，它分為可燃與不可燃。這是日本垃圾分類的基本模式，是由其社會條件和經(jīng)濟(jì)條件決定的。
但站在更宏觀的角度——世界可持續(xù)的固體廢棄物管理的潮流來講，日本模式確實(shí)不是最先進(jìn)的。因?yàn)榘凑章?lián)合國環(huán)境署2013年所出的《國家廢棄物管理戰(zhàn)略指南》，一個(gè)國家的固廢管理的目標(biāo)，是將送往填埋和廢物能源利用處置設(shè)施的廢物總量減到最少。而日本接近80%的垃圾焚燒，本身就不符合這種潮流和理念。
從分類角度來說，也應(yīng)批判性地去看待日本模式。日本是抓小放大，抓了20%，分得特別細(xì)。這是由其國情決定，或者說也與其后端價(jià)值鏈有關(guān)，因?yàn)槿肆Ρ容^貴，后端的回收產(chǎn)業(yè)沒那么發(fā)達(dá)，它需要前端分得特別細(xì)。
目前來講，這肯定不適合我們。如此細(xì)致的垃圾分類，需要居民付出足夠的時(shí)間成本和生活成本。我們才剛剛起步，重在培育居民的習(xí)慣，在目前后端可以實(shí)現(xiàn)分揀的情況下，在可回收這一塊，現(xiàn)在沒必要分得那么細(xì)。
蔣建國：我國從上世紀(jì)90年代開始推進(jìn)垃圾分類工作，在多年的探索中，我們參考了發(fā)達(dá)國家已有的經(jīng)驗(yàn)，如今也摸索出了一些有我們自己特色的垃圾分類方式。
而所謂特色，與各個(gè)國家的垃圾特性、產(chǎn)生量等息息相關(guān)。其一，由于生活習(xí)慣、飲食習(xí)慣的不同，我國所謂的濕垃圾/廚余垃圾是與國際上不一樣的。其二，從我們垃圾產(chǎn)生量來看，由于我國人口規(guī)模遠(yuǎn)大于這些國家，因此，單位面積垃圾產(chǎn)生量也非常大。
此外，隨著社會的發(fā)展，我們以前沒有意識到的一些垃圾產(chǎn)生得非常快，其中一個(gè)典型就是外賣、快遞等新型垃圾的產(chǎn)生。
種種情況決定了我們現(xiàn)在制定的垃圾分類方式，不能完全模仿發(fā)達(dá)國家做法，更不能模仿日本這種分得那么細(xì)的做法。
樓紫陽：模式都是人為弄出來的，日本這么做，是由歷史原因、國民素質(zhì)、家庭模式等多種原因決定的，并不適合我們。
垃圾處理從來沒有說哪個(gè)技術(shù)更好，哪個(gè)技術(shù)最差，一定是找適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民本身特性的。不能就說日本這種精細(xì)化的就好，中國這種就不好。
垃圾分類的正確模式是，后端已有的技術(shù)、設(shè)備、處理設(shè)施需要什么樣的垃圾，決定了我們前端分到什么程度，而并不是人為一拍腦袋誰好就誰來。
垃圾分類沒網(wǎng)傳那么復(fù)雜
新京報(bào)：您怎么看待這一輪垃圾分類？有無需要改進(jìn)的地方？
蔣建國：從城市管理角度看，目前的垃圾分類就是大類的粗分。
對于居民而言，首先要把可回收的垃圾分開。所謂可回收垃圾，包括玻璃瓶、金屬廢鐵、塑料、廢紙，以及廢棄衣物等五大類，簡稱“玻金塑紙衣”。這五種，特別是前四種，都是可以賣錢的。
還有一類相對復(fù)雜的，就是有害垃圾。有害垃圾包括電池、廢棄藥品等。這些有害垃圾并不經(jīng)常產(chǎn)生，有的一年也就一兩次。只要做好宣傳，告訴居民哪些是有害垃圾，應(yīng)該投放到什么點(diǎn)。這種分類是比較容易做到的。
垃圾分類的關(guān)鍵在于那些更多的不值錢的東西。簡單來說，最好識別的就是廚余垃圾、其他垃圾，也有地方稱之為濕垃圾、干垃圾。
最近公眾討論比較熱的“哪個(gè)是干垃圾，哪個(gè)是濕垃圾”，其實(shí)討論得過細(xì)了。對居民來說，簡單理解哪些是濕垃圾，就是與我們吃的有關(guān)的東西，比如剩飯剩菜，其他的也不用管太多，都屬于干垃圾/其他垃圾。
這樣家里也就只需要兩個(gè)垃圾桶，并不像網(wǎng)上各種段子、小視頻介紹得那么復(fù)雜。
樓紫陽：目前的干濕分類沒有問題，但名字有些別扭。比如，干瓜子殼就是濕垃圾。
毛達(dá)：分類方法沒意見，但建議補(bǔ)充回收公告制度，設(shè)立“公告回收目錄”。
凡進(jìn)入“公告回收目錄”的垃圾，要么應(yīng)屬于國家或地方強(qiáng)制回收的廢棄物，如有害垃圾或餐廚垃圾，要么屬于國家要求企業(yè)履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的廢棄物，如電子廢物、紙基復(fù)合包裝，要么是基于市場機(jī)制，回收再生渠道和設(shè)施有相當(dāng)可靠性的廢棄物，如廢紙板、廢塑料瓶等。
對于目錄之外的廢棄物，如果市民不清楚是否屬于可回收物，可在再生資源回收站進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)，如果回收站不接收，即可投放到其他垃圾或干垃圾桶中。
“公告回收目錄”一旦建立，就應(yīng)定期更新，因?yàn)閺U棄物的可回收利用性質(zhì)會隨社會、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的變化發(fā)生改變。但無論它如何變化，名單是短還是長，讓市民始終接收“一旦分出，就能很好利用”的正向信息，是保持他們分類習(xí)慣的一種很好的“長效機(jī)制”。
技術(shù)有力推動(dòng)垃圾分類
新京報(bào)：在垃圾分類中，人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)能發(fā)揮什么作用？
樓紫陽：事實(shí)上，垃圾分類就兩個(gè)事情：一是垃圾怎么讓這些產(chǎn)生者按規(guī)定分好，在這一部分，如人工智能、攝像頭等技術(shù)都大有可為；二是后端的機(jī)械化分揀，目前這方面的技術(shù)已經(jīng)相對成熟，當(dāng)然，還有根據(jù)新的技術(shù)發(fā)展而進(jìn)一步改進(jìn)的空間。諸如圖像識別等技術(shù)，效果都是看得見的。
蔣建國：傳統(tǒng)的機(jī)械分揀等手段不是新鮮事物，關(guān)鍵在人工和機(jī)械如何結(jié)合起來。
這里面涉及一個(gè)經(jīng)濟(jì)性原則。高科技的應(yīng)用與前端的垃圾量有關(guān)，幾個(gè)瓶子來讓機(jī)械分揀，沒有必要。當(dāng)垃圾集中之后，一個(gè)區(qū)域、一個(gè)城市上萬個(gè)瓶子，只通過人工分揀成本太高，這時(shí)候就可以通過技術(shù)進(jìn)行自動(dòng)識別、分揀、分門別類打包。
不論如何，垃圾分類一定要通過源頭的人的配合。離開這個(gè)前提，后端再智能，也實(shí)現(xiàn)不了垃圾分類的效果。
毛達(dá)：首先要說明一點(diǎn)，就是在我們體驗(yàn)中，行之有效的垃圾分類的基本模式就是，堅(jiān)持產(chǎn)生者、個(gè)人或家庭在源頭進(jìn)行分類，不管是細(xì)還是粗。
因?yàn)樵谠搭^分類，我們其實(shí)只需要轉(zhuǎn)換意識，而意識轉(zhuǎn)換所付出的環(huán)境代價(jià)極小。真正要付出的代價(jià)，是信息溝通與教育這種系統(tǒng)性的工作。而這是我們必然要付出的。
一些新的科技，比如大數(shù)據(jù)、人工智能等，如果說它的作用是讓我們的教育更精準(zhǔn)、更快速，我覺得大有可為。比如，目前有些軟件可以用人工智能技術(shù)，去識別一些垃圾屬于哪種類別。
另外一個(gè)技術(shù)作用于垃圾分類的方式，就是去匿名化。最近，北京垃圾分類“刷臉”開蓋的新聞比較火，其就是一個(gè)去匿名化，甚至是走向?qū)嵜频囊粋€(gè)過程。這些技術(shù)比較時(shí)髦，能吸引大家注意，本身就能起到一種教育宣傳作用。
這一次我們是認(rèn)真的
新京報(bào)：我們自上世紀(jì)90年代開始推動(dòng)垃圾分類工作，但效果一直不如預(yù)期。那么，這一輪垃圾分類，如何避免重蹈之前的困境？
毛達(dá)：說實(shí)話，我對這一輪的垃圾分類滿懷期待。事實(shí)上，早在2015年9月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》里，明確提出要逐步推行垃圾強(qiáng)制分類制度。這是個(gè)擬以制度化的方式來推動(dòng)的事情，是整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)體系當(dāng)中的一部分，而不是臨時(shí)起意。
且今年6月，全國人大常委會審議的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》，也把垃圾分類作為制度寫進(jìn)去，這是前所未有的。
我們做垃圾分類，不是說這是國際潮流，也不只是因?yàn)槲覀冮_始從理論上認(rèn)識垃圾分類了。而是現(xiàn)實(shí)中，不分類混燒、混埋的社會代價(jià)有人在承擔(dān)了，有人在關(guān)注了，也有了對垃圾進(jìn)行分類的需求。
樓紫陽：我們之前推進(jìn)的垃圾分類之所以沒有達(dá)到預(yù)期，主要是末端設(shè)施沒有跟上。
從20世紀(jì)90年代到2010年，是垃圾分類末端設(shè)施“補(bǔ)鈣”時(shí)期。比如，修建填埋場、焚燒廠等，這解決的是安全處置、衛(wèi)生處置問題。到現(xiàn)在，隨著技術(shù)發(fā)展，我們基本解決了垃圾處理無害化的問題。
無害化后，我們也要反思一下，是不是可以繼續(xù)優(yōu)化。垃圾分類是為優(yōu)化服務(wù)的，重點(diǎn)是提高垃圾的附加值。而通過前端垃圾分類，到后端的有效處理，在生態(tài)系統(tǒng)的閉環(huán)中，實(shí)現(xiàn)垃圾減量目標(biāo)，是垃圾處理的大趨勢。
垃圾分類工作，不妨“小步快走”
新京報(bào)：在垃圾分類的實(shí)踐中，也產(chǎn)生了一些問題。未來如何讓居民在便利性與經(jīng)濟(jì)性中找到平衡呢？
蔣建國：最重要的是不要把簡單問題復(fù)雜化，要在公眾比較容易接受的前提下制定合理的分類方法。
從政府角度，居民分出來的東西，后端必須有明確出路，系統(tǒng)一定要完善。不能說前端分了，后面又混了，又走了之前效果不好的老路。實(shí)際上，打通環(huán)節(jié)，才能取得垃圾分類的效果。
樓紫陽：垃圾分類需要慢慢推，我一直在說一個(gè)詞——“小步快走”，即大原則定了，中間發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改，改到讓大家滿意。比如，粽葉、榴蓮殼、椰子殼等是干垃圾還是濕垃圾，就可以用黑名單或者白名單的形式列出來。
毛達(dá)：垃圾分類確實(shí)是要在便利性和經(jīng)濟(jì)性中尋找平衡，目前上海或者其他城市正在做的定時(shí)定點(diǎn)收集，就是個(gè)好的平衡點(diǎn)。
有人說，垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成需要幾十年。其實(shí)用不了那么長，主要看想要達(dá)到的目標(biāo)是什么。比如，意大利米蘭從不分類到分類的明顯轉(zhuǎn)換，也就用了三四年。但如果說要讓垃圾分類理念深入骨髓，可能需要幾十年甚至是一代人的時(shí)間。(時(shí)事訪談員 李冰冰)
