構建社會化養(yǎng)老服務體系，是實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，我國養(yǎng)老服務制度框架不斷完善，養(yǎng)老服務設施基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，社會化養(yǎng)老服務體系實現(xiàn)了“從無到有”；“十四五”時期，面對新任務，我們要推動養(yǎng)老服務體系實現(xiàn)“從有到優(yōu)”的新突破。

　　一個好的養(yǎng)老服務體系，必須保證養(yǎng)老服務對象的普遍性、服務供給的可及性、服務質(zhì)量的可靠性、服務價格的可承受性。當前，我國已經(jīng)出臺基本養(yǎng)老服務清單，正加快健全基本養(yǎng)老服務制度體系；已經(jīng)全面放開養(yǎng)老服務市場，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；已經(jīng)出臺城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動等政策。下一步，要抓好統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，激發(fā)制度化、體系化推進的效能。

　　聚焦基本養(yǎng)老服務需求，優(yōu)化養(yǎng)老服務資源配置。從照護服務的角度看，失能、失智、高齡老年人，獨居、孤寡、計劃生育特殊家庭老年人和純老年人家庭等群體是政策支持的重點。必須優(yōu)化資源配置方式，推動資源下沉，加快完善社區(qū)居家層面的社會化服務體系，多措并舉增加社區(qū)居家養(yǎng)老服務供給，提高財政資金的使用效能。

　　聚焦市場機制作用發(fā)揮，推進老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。要研究以財政資金撬動市場的作用機理和優(yōu)化路徑，帶動養(yǎng)老消費市場整體發(fā)展。要發(fā)揮金融的支持作用，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險，大力發(fā)展長期護理保險、普惠保、大病保險等金融產(chǎn)品。大力發(fā)展電子支付、保險支付等方式，為處置糾紛和維護老年人權益提供便利，引導老年人放心消費、舒心消費。

　　聚焦基層社會治理改革，破解養(yǎng)老服務“最后一米”難題。基層是一切工作的落腳點。要堅持黨建引領，深化基層社會治理改革，創(chuàng)新資源統(tǒng)籌機制，構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一體化”養(yǎng)老服務體系，著力打通養(yǎng)老服務“最后一米”的供需對接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應承擔資源統(tǒng)籌、需求發(fā)現(xiàn)、服務組織、回應呼聲和監(jiān)督管理等方面的職責；按照“條塊結合”的原則，與職能部門密切合作，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)機構、社區(qū)、居家養(yǎng)老服務協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務設施、項目、隊伍一體化推進。要發(fā)揮老年人協(xié)會的作用，充分反映老年人訴求。

　　在推進中國式現(xiàn)代化進程中，要將老齡政策融入經(jīng)濟社會發(fā)展政策當中，將應對老齡化問題作為一項長遠的、系統(tǒng)的社會治理工程有序推進。其中，當務之急是以整體性治理為牽引，著力補齊社會化養(yǎng)老服務體系建設的短板，提升老齡化社會的治理水平。

　　（摘編自《大眾日報》）

《 人民日報 》（ 2023年06月19日 05 版）